核心提示：《村民委员会组织法》1998年正式颁布，到现在为止已经实施了12年。它是在家庭联产承包责任制以后，中国农村基层政治发生的最大变化。然而就在这十几年的时间里，由于《村组法》的规定不够具体，操作性不够完善，引发了很多问题。比如村干部权利垄断，损害村民利益，贿选、暴力等事件频发，甚至引发命案。在这种情况下，2009年年底《村组法》迎来了修改的契机。为此我们也采访了参与此次修改的社科院研究员于建嵘。
解说：暴力、贿选，《村组法》执行12年遭遇发展瓶颈。
曾子墨：通过他的家族势力怎么来控制选举。
于建嵘：实际上当时我们调查都是黑恶势力控制选举的，
解说：民主，选举，基层政府任重道远。
曾子墨：假如说我对村委会主任不满我要罢免他。
于建嵘：一旦走向罢免你要知道这个社会已经撕裂了。
解说：讨论、改革，农村民主路在何方？
于建嵘：到底《村组法》修改是大改小改？
窦文天：什么叫贿选，什么叫拉票，你界定清楚。
朱麦囤：基层民众没有成为社会治理的主人。
《村民委员会组织法》1998年正式颁布，到现在为止已经实施了12年。它是在家庭联产承包责任制以后，中国农村基层政治发生的最大变化。然而就在这十几年的时间里，由于《村组法》的规定不够具体，操作性不够完善，引发了很多问题。比如村干部权利垄断，损害村民利益，贿选、暴力等事件频发，甚至引发命案。在这种情况下，2009年年底《村组法》迎来了修改的契机。为此我们也采访了参与此次修改的社科院研究员于建嵘。
2009年11月18日，一场关于《村组法》修改的研讨会，在中国社会科学院激烈展开。
于建嵘：争议在什么地方呢，就是到底《村组法》修改是大改小改，是解决问题还是突出一个理念。
赵树凯，国务院发展中心基金会副秘书长：现在由于这个村官选举这样一种新的制度安排进入了
村庄，它引起了一些政府工作的不适应，农民的不适应，一些冲突，没法解决。
崔绍营(河南省郑州市中牟县委书记)：因为我是长期在农村工作，从第一届村民委员会换届我就是参与者。
党双忍(陕西宝鸡市委常委)：我总得感觉就是农村的这个差别、差异性太大，这个用一个法律做全国的统一的模式的规定，我觉得困难非常大，
解说：2009年12月27日，在中国农村实施了11年的《村组法》面临重新修订，政府为此向社会公开征集意见。
《村委会组织法》修订草案在2009年12月的时候正式的提出，为什么会在这个时候要提出修订《村委会组织法》？
于建嵘：《村委会组织法》的这个修改，已经有五六年了，就是这五六年过程中间，也存在很多问题，一直是呼声很高去做修改。就是实际上一些实质工作者，他们在实行中间推行村民委员会制度的过程中间，他们也感觉到有些不大同意的意见，上一次我们开一个会，山西的一个县的组织部的部长，他就代表了所谓他代表组织部门的官员发表个意见，他说那个大家都不敢说我说一下，因为这个村民委员会，村民自治制度不是个好制度，有好多好多问题。实际上这都反映到了这个基层干部，他们对这个，要求修改的一些看法。
《社会能见度》凤凰卫视中文台播出[节目专区]
主持人：曾子墨 [主持人专区]
首播时间：周四 21：50－22：27
重播时间：周五 03：40－04：25
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编辑：徐盼
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