韩国方面对中国渔民频频出招 该如何应对

2011年12月28日 10:50
来源：凤凰网专稿

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内容提示：如何来防止中国非法捕捞的问题，可以看到韩国方面的出招非常猛，比如说已经提出，明年要给全体的海警发枪支，在必要的时候可以开枪，另外对于非法捕捞的罚金提高一倍，韩国方面频频出招，中国如何应对？

凤凰卫视12月27日《凤凰全球连线》，以下为文字实录：

卢琛：中韩之间还没有解决的有关非法捕捞甚至于韩国认为是中国渔民比较暴力行为的这一部分，请两位分析一下，因为这一回的磋商当中，也提及到了，如何来防止中国非法捕捞的问题，而且可以看到韩国方面的出招非常之猛，比如说已经提出，明年要给全体的海警发枪支，在必要的时候可以开枪，另外对于非法捕捞的罚金提高一倍，所以我想问一下刘江永教授，韩国方面频频出招，我们怎么来解读中国这一部分，其实中国渔民他有他的一些苦衷，如何应对这样的问题，应该也不是说韩国一方能够解决的，中方应该怎么来做呢？

刘江永：我上次也是接受我们凤凰卫视的采访，当时我对具体情况也做了一些介绍，我认为关于海上渔民作业和韩方的执法，这个问题在今年以来，显得特别突出，我们作为研究者就是要问为什么。过去我们也有，但是不像现在这么突出，而且愈演愈烈，甚至韩方做出了这样一种进一步强化针对中国渔船的这种执法的力度。

从网民的反映情况来看，实际上中国的网民也是很不理解，认为这有点过度。但是这个事情我们如果不慎重处理，或者说我们不知道它的原因何在，往往就不能及时的把这种问题解决在萌芽状态，甚至影响中韩两国的关系、气氛，乃至明年很多重要的活动。

我个人认为，中国的这些渔船、渔民，他们给我的感觉就是大部分好像是山东和辽东地区的渔船过去的比较多，我认为肯定他们是为生活所迫，也就是在中国的近海，它的渔业的资源出现了一些问题。

我个人是一个不成熟，或者说没有经过慎重调研这样一个感觉，就是说为什么这两年特别突出，其中原因之一我曾经到过大连，我到他们的菜市场、鱼市场去了解，他们说最近可能我记得是2009年前后，曾经发生过海上船只漏油，这样的话那个地区就要从山东进口一些海产品，可是在今年，就是在山东这个部分，又出现了康菲公司严重的漏油事件，到现在好像赔偿的问题没有解决，但是更多的是对海洋渔业资源以及海洋的生态造成了污染，有的甚至可能要几年才能解决。

在这种情况下，不仅是有的鱼可能捕不到，甚至捕的鱼也不能吃，这样的话渔民就被迫要向更远的地方去捕捞，也可能在中韩两国已经有渔业协定，这个在2005年之后，韩方在有些部分就有了管辖权。

所以，如果是这些船来的太多，他治理不了，他就要采取一些更高的手段，高压手段来解决，比如说征收更多的罚款，现在据我了解，一艘船如果被抓了以后，要赎回被押人，除了要写保证书以外，大概还要交合人民币55万元，这样才能保释出来，如果他再增加一倍的话，这个数字就相当的可观。

在这种情况下，渔民当然要考虑我不能被抓住，那怎么样呢？可能就采取一个集体的行动来抵制甚至在海上发生肢体冲突。这样的话，韩国认为他有权来管辖，如果他的海保人员受到了威胁，他可能要使用武力来解决。这样的话，可能双方的矛盾就会愈演愈烈，就会发生一些意想不到的事情。

所以我认为，中国和韩国之间应该就这个问题确实应该进行认真的对话沟通。同时我们的海上渔政船实际上它的内部教育也是在进行，而且我们过去跟韩国在海上这个部分包括跟他们海上的执法部门，都是有非常好的合作关系，双方还互相登船，甚至还总结了前十年，我们执行的渔业协定所取得的成果，但是就是这一两年特别的突出，所以我认为这个问题我们中方首先要调查清楚为什么要发生这些问题，我们媒体也讲真观感，要深入基层，我们就要了解渔民它为什么会这样做，这样我们才能从根本上来解决某些问题。

我想这是一个综合性的、系统的问题，我们需要从整体上来加以研判，同时我们的确要使我们的海上渔政部门要投入一些力量，争取不让我们这些渔船他们的权益受到损害，保障他们的权益，同时也要跟他们进行教育，就是我们在有的地方渔业协定是有规定的，我们不能越界去强行捕捞。

应该遵守双方达成的一些协定，这是国际法方面的一些应该说大家都需要注意的事情。同时我们对韩国越界捕鱼，我们也要适当的提出我们的一些政党的要求，总之这些情况要根据现场的一些实际情况来具体情况具体对待。

卢琛：对，的确我们应该关注中国渔民他们的一个生态状况、生活状况，从无鱼可捕，到现在有可能是无处可逃，因为韩国方面明年开始已经要全部由特种兵出身来替换现在的海警了，如果想逃也是很难的。

这部分想继续请在上海现场的我们的夏院长继续，您就这个问题能不能把本来发生在两国之间的问题，能够在中国国内的问题来解决呢？

夏立平：因为现在中国也是处在一个两难的居民，一方面渔民他实际上是迫于生计，而且他们能够捕鱼的海域是越来越小，另外一方面中国政府也要考虑到不要因为海上捕鱼的事件影响中韩两国关系的大局。

所以中国政府应该讲在教育渔民方面，也是做了大量的工作，但是在现在这个情况下，应该不仅对渔民做教育工作，而且对渔民实际上有的时候为了生计所迫而不得不做一些进入韩国的水域捕鱼事件，或者是因为为了追捕鱼群，忘了已经进入韩国的水域了。

所以在这种情况下，中国政府应该对渔民进行教育的同时，也应该对渔民的生活上能够有所照顾，或者是对他们给予一些补贴。

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