许利平：美国没钱“发糖” 在缅甸主打政治牌

2011年11月30日 10:41
来源：凤凰网专稿

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核心提示：从软禁当中获释，昂山素季宣布要参加议会的补选。昂山素季这回成为了希拉里访问缅甸的先决条件？究竟她的走向会真的在政治舞台重新扮演角色吗？

凤凰卫视11月29日《凤凰全球连线》，以下为文字实录：

卢琛：现在美国对缅甸影响力有人分析，可能也不会特别大，原因是在于对缅甸的经济制裁不能这么快的解除，因为美国国会必须通过之后才可能解除对缅甸经济制裁。向请教在北京现场的许先生。希拉里这一回投石问路之后，离美国跟缅甸恢复正常的关系，比如说经济制裁的解除还差多远？

许利平：美国没钱“发糖” 在缅主打政治牌

许利平：我想这一次希拉里访问缅甸，应该来说主要是政治、安全上的议题，应该更多的是一些具有象征意义的一些动作，那么实际上对一些经济上的东西的话，是很难给出什么糖果，应该来说美国现在一个是经济不是太好。第二，美国现在还没有到解除对缅甸的经济制裁的时机，最主要的问题就是说美国方面认为，缅甸的政治进程还没有达到美方所希望的那样，也就是说他们希望的那样，昂山素季彻底的参与这个政治化的进程，然后对所谓的人权要进行一个彻底的改善，这等等一些的话，可能离美国的要求还有相当大的距离。

赵干城：日本恢复对缅关系有亚洲战略意图

卢琛：但是美国的盟友日本，好像走在更前头了，日本外相玄叶很快也要访问缅甸，并且已经宣布了跟缅甸要磋商恢复对它的经济援助。赵先生，日本这一回应该没有掉队，甚至走在美国的前头，日本它的立场和目标是什么？

赵干城：实际上日本在过去的20年中，对缅甸的政策和西方和美国还是有一点区别的。我们记得在几年前在联合国通过一个决议的时候，日本是投弃权票的，没有站在美国的一边，而实际上在过去的20年中，日本和缅甸实际上是保持了一部分的经贸上的联系，这一次由于缅甸的政局发生了一个非常重大的变化，它的政治进程得到了西方国家的肯定以后，日本就加快了这种和美国恢复关系，以及向缅甸提供援助的这种步伐，我觉得这里也显示了日本作为亚洲大国的一种战略上的意图，这个意图究竟是什么？有很多解说认为，日本在中国的邻国之间，要打入一个棋子，要形成一种能够制约中国的力量，我觉得这个看法也不是完全没有道理，但是我们也不要过度的解读日本在缅甸的意图。

许利平：希拉里访问缅甸主要原因为昂山素季

卢琛：另外就是昂山素季这部分，从软禁当中获释，昂山素季宣布，要参加议会的补选，究竟缅甸的政府方面对昂山素季的政治出路是真的希望她能够重新再复出，还是说希望借她能打开与西方的这条通道呢？许先生。

许利平：因为我们知道这一次有个背景，可能大家不是很清楚，就是这一次希拉里访问缅甸的时候，她的前提条件是奥巴马在东亚巴厘岛峰会的时候就跟昂山素季进行联络了，昂山素季认可了，然后希拉里才访问。也就是说没有昂山素季这个因素，没有昂山素季这个点头或者是她的认可，美国是不太可能主动的去改善和缅甸的关系，所以昂山素季是一个重要的因素，如果缅甸要想把美国解除对他的经济制裁，缅甸要重新回归国际社会，特别是他2014年要当东盟的主席国，把这个地位进行稳固的话，昂山素季是一个重要的因素，也就是说昂山素季回归政坛，不是缅甸政府，是她愿不愿意，是她必须要这么做的，不然的话，她后面就会非常的被动。

赵干城：睦邻友好政策有助中国稳定周边外交

卢琛：对于中缅关系，中国提出要不断深化睦邻友好合作关系，进一步请出两位嘉宾做进一步的分析，首先请教在上海现场的赵干城所长，中国对于周边国家，当然目前亚太局势的变化之后，仍然在强调是深化睦邻友好关系，但是我们想请教的是，除了现在看到的很多是经济方面的合作比较多，打的经济牌之外，有没有更多在安全领域的一些互信的动作可以进一步的加强呢？

赵干城：目前来看，在中国的周边地区正在出现一些新的因素，其中既有美国重返亚洲的因素，同时，也有中国的邻国对中国日益强大产生的一些担忧，或者说是不安，在这种情况下，我觉得我们更需要坚持睦邻友好政策，在过去的数十年来，我们成功的坚持这样的政策，缔造了一个相对稳定和平友好的周边，为中国的改革开放做出了巨大的贡献。这是外交为做国内的经济发展服务的一个非常典型的案例。我觉得在未来中国进一步强大的今天来看，我觉得中国有的更好的条件来为一个睦邻友好政策创造更好的环境，所以在这方面，我相信中国政府会继续做出巨大的努力，来通过安邻、富邻、睦邻的这样友好的合作政策，来促进这种问题的，比如说安全问题的解决，领土争端的解决，领土争端的搁置，以及共同开发方面的共同协商，我相信中国政府会有接连不断的新的政策出台，来继续维护巩固我们的睦邻友好政策。

许利平：缅甸融入东盟一体化后作用更重要

卢琛：北京方面许先生，您如何评估目前缅甸的与国际接轨的步伐，一步一步的在加快，这个背景之下，新的形式之下，中国同缅甸之间除了经济合作之外，如何更多的加强互信呢？

许利平：我想在东盟一体化进程的大背景下，2015年东盟要建成三个共同体，缅甸是成员之一，治安他要加快融入这种互联互通的一体化进程，这个潮涌是不可阻挡的，所以从这一点来说，给我们中国和缅甸的关系注了新的活力，这是我们应该抓住的重要机遇；第二点，我觉得中国在推进缅甸，特别是周边国家关系，应该做好两点。第一点，我们以前太重视政府的角色，就是我们处理国与国周边国家的关系，往往政府的角色主导了，而对于一些民间的，和非政府组织的关注不够，所以我想下面步骤应该这一点要关注。第二点，我们对周边国家投资是要引起我们有关企业的注意，我们很多的企业去周边国家包括缅甸的投资，大部分是一种资源开采型的企业，对当地的环境、人文造成了一定的破坏，所以我们一定要注意企业在对当地投资的时候，一定要尊重当地的风俗习惯，人文环境，搞好和当地的关系，这个是在下一步非常重要的。第三，我觉得中国和缅甸比较特殊，因为有漫长的边境线，还有一些少数民族武装，在这一点上是非常敏感的问题，我觉得中缅两国在这个方面处理应该要非常的慎重。

赵干城：美国在缅无利益 或有对华战略考量

卢琛：赵先生，您如何判断美缅关系，会因为希拉里明天的访问之后，会一帆风顺吗？在未来这个中美在缅甸的博弈，有哪些关注点呢？

赵干城：我觉得美国和东南亚国家的关系，我们很难用一帆风顺这个词来描述，美国有他自己的利益，有他自己的算盘和战略计划和目标，在缅甸来讲，应当实事求是的讲，美国在缅甸并没有很大的利益，现在它把缅甸作为一个战略上的重点来开拓，我觉得它可能还有一些其他他没有愿意，或者是他不愿意讲明的一些目标，这些目标里面其中是否包含了比如说制约中国，平衡中国，或者是监督中国的这样一个意图在里头，我们现在还不好说，至少在美国国务院所公布的这种政策文件中，他从来没有阐明这一点，但是对这一点，我相信我们还是要引起足够的注意，因为美国在过去的20多年中，对于缅甸实行了无情的制裁，今天他突然又转换了一个面孔，我觉得其中也包涵了一些深层次的东西值得我们思考。

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