全国22省推异地高考方案 13年5千名考生受惠

核心提示：作为一项国家考试，高考一直被视为是公平竞争的舞台。然而由于户籍制度的存在，高考的分数线、招生定额等呈现明显的地域不公平，高考移民屡见不鲜。青岛三名女考生曾因此状告教育部，引起社会广泛热议。随着外来务工人群数量的扩大，异地高考呼声愈盛，推动改革。

凤凰卫视3月6日《凤凰大视野》，以下为文字实录：

陈晓楠：1977年中国恢复了从文革以来，中断十年的高考，千百万莘莘学子靠自己的学习能力和水平走进了大学校门。作为一项国家考试，高考一直被视为是公平竞争的舞台，然而二十多年过去，去有人公开挑战高考的公平性，这就是2001年青岛三名女考生状告教育部一案。

解说：2001年，青岛三名女考生状告教育部，引起社会广泛热议，各大媒体竞相报道此事件，至今十二年的时间过去了，对于代理此案的律师杨培银来说，却好像就在昨天。

杨培银（律师）：当时整个社会，对这件事情的关注程度已经很大，而且有些外媒在这里面也充分关注了。

解说：当年就读于青岛铁一中应届高考毕业生姜妍、栾倩和张天珠，分别考出了522、457和506的分数。但她们在填报志愿的时候发现，山东文科和理科的重点线分别是580分和607分，而北京则分别是454分和488分。相差了近130分之多。

高校招生配额严重倾斜各地招生率高低不一

吴霓（中国教育研究中心主任）：这个历史根源的话，就是来源于我们的这个高校招生指标，它还是一个计划分配，这是计划经济带来的这样一种现象。那么计划分配的话，他就是根据你这个高校，在当地招收的考生的人数的情况怎么样，还有这个高校在当地它的资源分配情况怎样。

解说：更让考生吃惊的是，北京的重点本科线比山东的专科线都低很多，也就是说诸如山东、河南、四川等这样的考生大省的考分，在北京也许可以上很好的大学。而在原籍所在地，甚至连一个普通大学的机会都没有。

这三名青岛考生的命运就是这样，她们考出的这样的分数，如果在北京的话，几乎是去哪所大学都有可能，而在山东，她们却名落孙山。

杜国旺（学生家长）：实际上这里边表现了一个，就是说我们招生配额是严重地向发达地区倾斜的，那么我们看北大，北京大学，北京大学招北京人，是招到万分之五十六点七，在广东的配额是万分之零点七，那么北京是广东的78.5倍。清华大学同样，北京是万分之二十七点八，广东是万分之零点八，那么清华大学在北京的招生率是这个广东招生率的36.3倍。

解说：根据2013年一项调查表明，北京户口的孩子考入北大的机率比其他地方的孩子要高出41倍之多。

杨培银（律师）：北京和上海这些地区，他们的录取分数线是比较低，因为它招生的人数多，报考的人数少。而山东这些地区报考的人数多，招生的人数相对又比较少，所以造成了分数线奇高和奇低。

杜国旺（学生家长）：复旦大学在上海地区招生比率是万分之一百零三点六，在内蒙地区招生是万分之零点六，上海孩子上复旦大学的机会是这个内蒙孩子上复旦大学的163.7倍。

解说：三考生及其家长认为，自己受到了教育的不公待遇，她们找到了德衡律师事务所的杨培银律师，希望得到法律援助。

杨培银（律师）：我们经过我们研究之后，发现这件事情确实存在着一个教育部门下发这个分数线，这个招生计划确实存在着违反教育法的这么一种规定，他们的平等的受教育权，受到了侵害，所以我们觉得这件事情确实是一个侵权现象，也就是一个行政行为的一个侵权现象，后来有三名考生就决定状告教育部。

解说：2001年8月23日，杨培银律师把三位考生的诉状递到了最高人民法院，并召开了一个小型的新闻发布会。

杨培银（律师）：到了北京之后，召开新闻发会，学生的思想吧相对有点动摇，还是不愿意面对着这个国家教育部，她们有许多的担心，毕竟还担心将来的生活会受到影响。将来的学习会受到影响，包括毕竟她们知道这次不能通过这次事件，然后另行找到一个学校来上，所以她们有可能要复读，有可能要到职业学校进行学习，又担心教育部门将来会对她们的学习生活造成影响。

解说：9月3日，最高院立案厅的法官，分别给3位当事人打来电话，告知她们，根据《行政诉讼法》第十四条第二款规定，对国务院各部门或者省、自治区、直辖市人民政府所做的具体行政行为提起诉讼的案件，由所在地中级人民法院受理。也就是说，三位当事人应该到青岛市二中院起诉，鉴于以上原因，诉状被寄回。

杨培银（律师）：我们就召集了相关的考生，以及他们的家长，就这个事情征求她们的意见，她们也说了，整个教育体制改革这件事情，是一个漫长的过程，不仅仅是教育部门一家所能够做到的，还涉及到户籍制度改革，涉及到师资力量的一个不均衡等等这些现象。所以吧，经过他们的协商，还有他们的同学，包括家长的同意，这个案子我们就不再向青岛市二中院进行再行诉讼了，所以这个案子就是终结了。

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