文革时中国政府的无知 致周边小国乘虚而入侵占南海

2011年07月05日 10:52
来源：凤凰网专稿

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李金明：每到一个岛上，他就把它升起清朝的黄龙国旗，而且在那边鸣炮21响，向世界宣告这个西沙是我们的领土。

解说：由于当时中国缺乏实测的详细地图，导致中国海疆线出入很大，为了改变这种现状，1933年中华民国政府成立了水陆地图审查委员会，专门审定了南海各岛屿名称共132个，分属西沙、中沙、东沙和南沙群岛管辖。1935年4月出版的《中国南海各岛屿图》，详细标明包括南沙群岛在内的，南海诸岛各岛礁的具体名称。

李金明：这个地图呢，就是现在我们南海的，有断续线的地图，当时是11段，包括那个北部湾那两段，后来是北部湾两段拿掉了，所以这个九条断续线，就是在这种情况下出来的。

解说：为了使确定的南海领土范围具体化，当时的内政部方域司，与1947年12月印制了《南海诸岛位置图》，最终确定了南海九段线为中华民国的海上疆界线，从此之后中国就认定这条线以内，就是中国的主权范围。

自1947年中国政府正式出版有南海断续线的《南海诸岛位置图》后，包括南海周边国家在内的国际社会，在很长一段时间内没有提出任何疑义，更没有哪个南海周边国家政府，对此线提出外交交涉，而是默认该线的存在。

庄国土：英语所谓的southchinasea，这个已经被西方，包括法国、越南的殖民政权长期沿用的，他们会觉得逻辑上southchinasea，那么中国来声张这个海域的作为领海的范围，他们可以接受，所以呢基本上没有谁提出质疑。

解说：然而到了上个世纪70年代初，风平浪静的南中国海骤然发生变化，一些国家开始陆续侵占中国南沙群岛的部分岛礁，开始否认中国断续线的存在，越南、菲律宾、马来西亚、文莱和印度尼西亚等国家，相继在中国领海毗谅区和专署经济区，内大肆开采石油和天然气。

吴士存：1968年联合国亚洲经济远东经济委员会，成立了一个亚洲外岛矿产资源联合调查委员会，公布了一份报告，这个报告提出，南沙群岛的东部和南部，蕴藏着丰富的石油天然气资源。这份报告一出台，对于整个南海周边国家是猛然一惊，一段时间这个南海被成为第二个波斯湾。

文革时中国政府对南沙的无知 致周边国家乘虚而入侵占南海

解说：与此同时，联合国开始考虑制定海洋法，仅1973年到1982年，这9年间就召开了十几次的国际会议，与1988年才最终出台，这部姗姗来迟的海洋法，对划界原则定义模糊不清，给了一些国家可乘之机，也诱发了后来的南沙争端。

庄国土：因为联合国的牵头的各种各样的国际海洋法、大陆架法，还有其他各样各种技术性的法律，它只是告诉你怎么划分，它没有告诉你这块归谁。

吴士存：按照海洋法公约的定义，一个岛屿，什么叫岛屿？在这个公约上有明确的界定，岛屿必须是四面环水，高潮时高出水面的陆地区块，你要涨潮的时候淹水下，那不叫岛屿，那叫低潮高地。那这是岛屿，你符合岛屿的。第二、岛屿你必须能够维持人类居住和自身经济生活的这样的岛屿，可以主张200海里专署经济区。就你有人住，你住在上面，能够依靠岛上的资源，来维持你自身的生存，这样的岛就可以主张200海里的专署经济区。

李金明：所以周边国家在这个时候呢，就开始大量地掠夺，占领这个岛礁，所以因为有这样的一个过程，所以大家开始占，你想想看，占领一个岛可以有200海里专署经济区，不得了了。

解说：到了1966年以后，中国处在文化大革命的内乱当中，禁止海南渔民到南沙捕鱼，因此当时的中国政府对南沙的情况知之甚少，这直接导致了一些国家便乘虚而入。

李金明：后来到了文革以后的时候，他们出去的时候，哎呀，南海整片灯火通明，都在那边钻探油井，所以这个情况就是我们当时不了解情况的一种原因。

1975年越南统一后完全改变立场 侵占中国岛屿29个

陈晓楠：南沙群岛各岛礁有中国渔民最早的命名，在海南渔民世代相传的《更路薄》当中均有记载，《更路薄》是中国渔民进行渔业生产的航海指南，它记载了渔民航行西沙和南沙群岛各岛礁之间的罗盘方位还有更数，而其中记述了海南渔民对南沙群岛的习用名有70多处，记录了南沙各岛礁的更路有100多条。

1867年，英船“来福门”号到达了南沙太平岛，那个时候他们登岸取水，还进行了测量，但是呢不知道这个岛的名称，于是就问到了岛上的琼崖渔民，英国人呢就根据渔民的发音译成了英文，也记录在了航海图上。由此可见，当19世纪中叶，英国人对南海各岛进行测量和定名以前，南海群岛各岛礁早已经有中国渔民的命名了。

解说：上个世纪70年代以前，越南先后多次在各种场合声明，完全承认中国对西、南沙群岛拥有主权，1975年统一后，越南完全改变了上述立场，竟然对西、南沙群岛提出主权要求。迄今为止，越南侵占中国岛屿最多，达29个，同样马来西亚、菲律宾和文莱三国，也对中国南海部分岛礁提出主权要求，除文莱只声明没派军队占领外，菲律宾和马来西亚分别占据9个和5个岛屿。

庄国土：因为它有它的主权声张，我们有我们的主权声张，那两方面碰撞以后应该怎么办。

吴士存：用《联合国海洋法公约》，你找不到条款来解决岛屿争端，你像现在我们和越南和菲律宾之间岛屿主权之争，联合国海洋法无法管辖，也无法来解决，找不到相应的条款来解决岛屿主权争端。

庄国土：那么好了，你提交国际法庭，那么会引起困惑的，就是说不同的法律，他们之间中间会有模糊地带，比如说大陆架，比如说经济专署区诸如此类的，它都会产生这个问题。

吴士存：这些法庭都是西方法官控制着的，不那么容易啊，你有把握，一旦送上去，中国绝对赢，就是说那些岛礁是非法侵占的，你交还给中国，不是那么简单的。某个岛屿之争论，就是我和你之间的关系，我们两家来解决。

解说：为了解决领海和海岛主权争端，中国早在20年前就提出了“搁置争议共同开发”的主张，期望通过和平谈判共同开发的方式，与涉及南中国海争端的国家解决问题，以实现“双赢”和“多赢”。

吴士存：但是周边国家对中国的这种倡议不予积极呼应，缺乏诚意，单方面的拉西方的一些大的石油公司进入南沙地区，进行油气资源的单方面的勘探和开采，所以这个应该说整个开发开采活动，从上世纪90年代开始逐步加剧。这个里面有越南、有菲律宾、有马来西亚，其实马来西亚是目前在南海地区，进行石油钻探捞取实惠最多的国家之一，它只不过不像越南那样挑头，跟中国在南海问题上发生直接的冲突和对抗而已。所以在南海南沙地区的资源开发，中国还是想通过共同开发的途径来推动合作，我希望跟你共同开发，你没有诚意怎么办，确实面临这个问题。

庄国土：但是呢利益所在，那个该开发的大家还是想开发，为什么呢，因为共同开发，你还没有一个比较成熟的框架，那只好各自开发，那么过去这20年来，就基本这个情况，所以呢他们要开发，相应地最好的对策你要开发，我也有开发，然后呢大家终究会达成一个可以协调的一个立场。

李金明：所以现在就出现了一种他们反而以客为主，反正说他们做的就是合理的，那变成中国做的是不合理的，中国做的都是违反宣言了，又是亵渎他们了。所以这种反客为主的办法，我们应该把它彻底地矫正过来，首先一点，你要知道这些岛礁是谁的，历史上是我们的，我们为什么不能当主人，反而是被你们当成主人呢，这一点是很关键的一点。