阮次山：美法案首提慰安妇显示对日态度有变

核心提示：美国国会通过一项新的法案，要求美国的国务卿一定要促成日本人，你要承认你的慰安妇的行为，这次他不用慰安妇了，改成了强制性的性行为。这个没什么大的作用，可是他是一个意见的宣示，也会无形中约束美国的行政部门，在很多的过程当中必须要遵守通过这个法律。

凤凰卫视1月17日《新闻今日谈》，以下为文字实录：

阮次山：美国的众议院昨天以359票对67票，通过了2014年的预算法案，美国是这样的，每一年的预算案通过参众两院通过了以后，要由总统来批准签字变成法律，所以美国的政府用的每一分钱都有法律依据，政府要用任何一分钱也要守法，所以他昨天通过了预算案，他说拨款法案是预算案了，预算案过去美国国会常常做的事，就是在预算案里塞一条法案，塞一条条文，跟你预算无关的，为什么呢，美国的宪法规定，任何的法案总统不喜欢对你这条通过的法案你中间有一条条文不喜欢我可以单独的否决这个条文。

预算案不行，预算案要么就全盘接收，要么你就全盘否决，你不能单向否决，所以呢国会常常做这个事，我塞进一条无关痛痒的条文，比如讲以前美国曾经干过这事，对台湾，他塞进一条要求美国总统要促成让台湾加入WHO，促成台湾参加国际民航组织，他塞进去以后美国总统又不能否决，你必须要遵守，可是遵守是遵守了，这个法律在政府部门我们也不遵守，我也叫我的代表去促成，可是他没有权利去搞，这就是美国国会跟政府之间的一个巧妙的一个运作。

这次他通过这条法案是干吗呢，就是要求美国的国务卿一定要促成日本人，你要承认你的慰安妇的行为，这次他不用慰安妇了，以前是comfort woman，他2007年的时候，他也如法炮制通过一个法案。

艾楚怡：是个口头的。

阮次山：不是口头，白纸黑字的，可是有什么用呢，我阳奉阴违，我行政部门阳奉阴违，你如果骂我说我没有守法，我守了，我要日本怎么怎么着，日本不怎么怎么着，我怎么办，这次他用词改了，强制性的性行为，要求美国告诉日本，你必须要承认历史的罪行，你要跟相关的国家韩国跟中国要好好说明这个事。

这个没什么大的作用，可是他是一个意见的宣示，也会无形中约束美国的行政部门，你们在很多的过程当中必须要遵守我今天通过这个法律，参议院还没有通过，因为两院对这种东西一定是会通过的，你必须要遵守，这是法律，当然美国总统也不会说太认真的去执行，可是至少他在对日本的态度上面，在公开的场合，这是一种表态，让日本会很难看，在国际上很难看的，所以最近日本有一个团体，他说他到洛杉矶的日本城去要求抗议你怎么造一个慰安妇的雕像在这里，有损我们日本现在的形象，可是如果有这个法律存在的话，日本人去抗议是比较没有用的，所以对于这项的美国参众两院和行政之间很微妙的政治的运作，我们也只能当做是一种态度的宣示，不要太认真。

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