姜冬梅：全球减排各国讨价还价 《京都议定书》名存实亡

核心提示：对国际社会来讲，全球气候变暖已经是一个不争的事实，因此，不管是发达国家、发展中国家还有一些贫穷、落后的国家都意识到减排是刻不容缓的事情，然而，每个国家的发展阶段不尽相同，势必在分担减排责任以及控制排放量方面存在差别，共有但有区别的责任，对于全球减排来说是一个很重要的原则，但是如何确定这个差别，各个国家又能否最终达成一致，这是一个既艰难漫长又充满希望的过程。

凤凰卫视12月21日《新闻今日谈》，以下为文字实录：

郑浩：这几天在华北地区绝大部分城市的空气都十分的清新，人们在大口呼吸新鲜空气的同时，也在思考这样一个问题，就是前不久严重的雾霾天气，是否又会降临中国的发展排放和减排之间的关系，又是否能够协调的进行，而全世界又是否能够携手的应对全球气侯变暖这样一个问题。前不久，我们去南极拍摄，在路上碰上了一位气候变化的专家，她就是清华大学的教授姜冬梅博士，姜冬梅博士还是目前香港金融管理学的副院长，在路上我们谈起了刚才我提到的一系列的问题，下面就请看这次对话有关的录像。

我们这次到南极来有亲身的一个感受，就是看到了南极的表面的一些情况。虽然我们不是科学家，我们不能够说一次的观感、一次的观察，就能表明全球气候已经变暖，但您作为一个科学家到过北极、到过南极，又参加过多次国际气候变化的会议。我想问一下就是当前在气候变暖这个问题上，西方国家、发展中国家都各自持一个什么样的立场？

姜冬梅：全球变暖是不争事实 京都一期减排结果可喜

姜冬梅（清华大学教授）：其实全球变暖这件事情已经是各个国家认为的一个不争的实事了，只是说在这个变暖的过程当中，到底人为原因占的因素更大，还是自然原因占的因素更大，现在还有一定的不确定性，不过我们目前采取的“无悔行动”，就是认为全球变暖是一个人为因素造成的，为了我们的后代也应该现在就要采取行动。

那么全球目前在应对全球变暖上，主要采取的就是我们大家熟知的两个公约，一个是《联合国气候变化框架公约》，以及这个公约下的一个议定书，叫《京都议定书》，也就是具体规定了怎么样减缓人类排放温室气体的这样一个公约，主要是这个内容。那么在这个公约下，我们人类已经进行了第一期的《京都议定书》的减排行动，也就是2005年2月16《京都议定书》生效以后，到2012年12月31日，这样七年多的时间进行了这个减排。

那么在这个减排的议定书，主要是以共同带有区别的责任，在这个公约原则下进行的。这个原则就是巴西提出来的，它是依据减排是由于发达国家在过去的工业革命以来，这些年里面，排放了大量的温室气体造成了全球的变暖。那发展中国家因为它的发展只是近十年来的工业发展，所以责任相对减轻一些，不过全球变暖是人类共同的责任，只不过在有区别的采取这个减排行为，那发达国家首先、率先减排，发展中国家要在可持续发展的模式下去发展，主要是采取这样的原则下进行了《京都议定书》的第一期减排。

应该说现在京都一期已经结束了，那么进入《京都议定书》的第二期谈判和减排以来，其实争议一直是非常大的。为什么呢？就是由于以美国为首的伞形集团，那么美国为首的伞形集团其实包括了加拿大、日本、俄罗斯、澳大利亚，这样的一些在太平洋上打开像一把伞一样的这么一个图案，这样一个集团，他们认为如果中国和印度不进行法律绑定的这个减排的话，那么这个减排的实质效果是不好的。所以他们在进入京都议定书第二期谈判的过程当中，他们一直坚持要把联合国气候变化框架公约和京都议定书，最好我们都放弃掉，我们重新谈一个公约。在这个公约下，不同的国家都同等的要承担着减排任务，那么他们是希望谈这样一个新的条约。

我们国家认为我们从1992年，196个国家了现在已经，参与到了联合国气候变化框架公约的谈判当中，并且签署和认可了。那么这是人类从多边谈判的角度来讲，是一个非常难得的成果，我们已经谈了20年才获得了这样一个成果。如果把它推翻掉再去谈一个，什么时候才能再谈成一个像这样的一个比较完善，覆盖面比较广，在某些方面也已经有深度成果的这样一个公约呢，不太可能了。可是美国甚至欧盟，他们的观点就是说难道1992年谈的公约能forever下去吗？能够永远的去指导人们的行动吗？当然这两种观点在整个的谈判当中，一直是针锋相对的。

不过双方相互作为妥协，也相互作为为了人类这么一个环境的保护共同往前能够迈一步。那么大家在2010年南非德班谈判的时候，共同达成了一个叫德班平台，达成了这样的一个新的平台。那么这个平台就是准备在2015年开始就能达成一个新的协议，就是说能在德班平台这样的条件下，能够形成一个与联合国气候变化框架公约和《京都议定书》一个共同的新的条约，但是大家虽然都达成了，我们中国认为新的德班平台，是在联合国气候变化框架公约和《京都议定书》下的平台。但是美国和伞形集团以及其他国家，认为这个新的平台就是要取代联合国气候变化框架公约和《京都议定书》，其实大家都在谈，但是其实是同床异梦，它们是不一样的。

郑浩：对，既然您刚才提到了在全球气候变暖这方面，西方国家和发展中国家之间有这么大的一个差距，那么在采取行动上显然就非常非常困难。那么在采取行动共同承担减排这个责任上，到底这个责任、到底这个行动的执行方法有多大的一个困难呢？

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