罗援：美识别区问题双重标准 军机闯入不通报是挑衅

核心提示：美国媒体引述美国官员的话，说美军两架轰炸机在美国时间周一下午七点即北京时间26号上午，在没有告知北京的情况下，从关岛起飞飞入中国东海识别区，这也是在中国宣布设立东海识别区三天时间内，美军第一次正面挑衅。与此同时，在27号，美军还将派出航母战斗群，与日本舰队在东海会合举行联合演习。

凤凰卫视11月27日《新闻今日谈》，以下为文字实录：

罗援：美识别区问题双重标准 军机闯入不通报是挑衅

胡玲：美国的媒体引述美国的官员话说，美军是两架轰炸机在周一的时间，美国周一的时间下午的七点，也就是北京时间的26号上午，在没有告知北京的情况下，从关岛起飞飞入中国的东海识别区，这可以说也是在中国宣布设立东海识别区三天的时间内，美军第一次的直面挑衅，与此同时，在27号，美军还将派出航母战斗群，与日本的舰队在东海会合举行联合演习。

今天相关的话题就请到了中国战略文化促进会常务副会长罗援少将来做分析点评，罗援少将您好，其实我们看到今天这个消息蛮突然的，虽然是周一的时候就出来了，但今天是华尔街日报首先来进行报道，我们可以看到实际上在三天前，中国宣布设立东海识别区之后，美军就多次的表示，他们不会做任何的理会，他们会照常在这个区域来进行正常的飞行活动，但是如何看待这一次B52可以说长驱直入进入到中国的东海识别区？

罗援：美国已经由以前的军事恫吓变成了军事叫板，已经叫板到我们家门口了，这完全反映了美国的一种霸权的心态和霸权的行径，就是美国在设立防空识别区这个问题上，他完全采取了一种双重标准，只许州官放火不许百姓点灯，那么实际上最早提出设防空识别区是美国，他在上世纪50年代他就设了防空识别区。

但是采取了一种双重标准，凡是他的飞行器没有有意进入别的国家的领土领空，那他就不去理会别的国家向他提出的要求，提供信息识别标志的这么一个诉求，当然他自己也有一套规定，就是别的国家的飞行器如果就是没有有意进入美国的领土领空，他也可以不去申报一些识别信息。

但是这是你美国你自家的规定，不能强加给中国，我们中国现在已经明确的规定，凡是进入航空识别区的国家，他的飞行器，你不管是哪个国家，不管大国小国你都必须要遵照我们这个规矩，你要向我们提供你的一些识别信息，包括你的飞行计划包括你的无线电通信，包括你的问答机的开通以及你的一些标志符号，你都要向我们进行申报，你美国现在不向我们进行申报，你本身你就是一种挑衅，不管你自己有什么规定，但是你现在到了我们家门口，我们没有把我们的防空识别区设在你家门口，设在我们自己家门口，你美国有什么权利到我们这来叫板挑衅。

所以说这个问题我们现在已经提出来了，凡是进入我们航空识别区的，就要遵守我们的规矩，不管大国小国，不管你是军事挑衅还是你搞演习，你都必须按照我们的规矩来办。

胡玲：可能下面大家就会要问了，中国既然已经宣布要设立防空识别区，美军又是派出了两架B52，可以说长驱直入，中国将会采取什么样的措施，按照我们防空识别区，其实中国是可以，就是如果对方不听警告进入防空识别区，特别我们又发现是有敌意的话，飞行员是可以对其实施击落的，您认为下一步中国军方会采取这样的措施吗？

罗援：这里头我们要搞清个概念，我们的防空识别区它不是一个禁飞区，或者不是一个就是我们讲的军事冲突区，他是一个什么呢，我给它概括是一个防火墙，我要防火防盗，如果发生意外的火灾我要防一下，如果有人进来要进行偷盗我也要防一下，这是一个防火墙的作用。

再一个它是减震器的作用，它是一个缓冲区，就说我们现在设的防空识别区她是在我们的领土之外的，就是把我们的防御前沿又往前推了一下，推了这么一个缓冲器，把我们的触角伸出去了，我认为这个防空识别区实际上它有三个功能，第一个就是我们进行航空器的识别，就是你是一个军用机是民用机，是一个敌方的飞机我方的飞机还是友军的飞机，要进行识别，第二部分我要对你提出警告，就是你误闯进来的人我要告诉你，你闯错了地方了，你赶快脱离危险地区，如果你是有意来挑衅的，我要对你提出警告，就说现在我们已经发现你，你必须要三思了，第三步就是给我们自己也提供了一个预警的时间，第二部分它是一个警告，你如果再往前进我就要对你提出警告，警告我们的手段可以用声光电对你提出警告，如果你再不行，日本可以打警告弹，我们也可以打警告弹，给你提个醒，实在再不行我就要用我的雷达对你进行锁定，因为你已经对我构成了危害了，这是讲的第二个区域，就是警告区。

再往前推进就到了自卫区，自卫区是到我们的领空了，到我们的领空已经危害我们的国家主权领土完整了，对我们的重要目标构成危害，甚至对我们飞行员生命构成危害，在这时候千钧一发，我们别无选择，只能采取我们的强制性的自卫行动，这个自卫行动一个就是我可以对你进行伴飞，对你取证，再一个就是我可以对你进行迫降，实在不行到最后，因为我已经把你锁定了，这个时候我也可以把你击落，这是最后一步，就是你要进入我的领空了，现在美国他提出他的飞机，他说我没有有意进入你的领空，在这时候我们也要对他提出警告，起码你现在美国搞的这个行动，你不是一个友善的行动，你是到我们家门口来叫板，我们刚公布航空识别区，你第三天就来了，你说你在钓鱼岛问题上不选边站，你不持有立场，你现在明显的是偏袒日本。

所以美国他这一次的霸权行径，第一个就是暴露了霸权的心态，另外也是暴露了他在中日矛盾中他是选边站的，他是在拉偏架，是站在日本一边，偏袒日本，给日本提供了一个非常错误的信号。

胡玲：日本防卫省方面一直在强调说美国和他们是站在一起的，特别是在中国设立东海识别区这个问题之上，我们看到实际上在各国的民航纷纷表示说他们已经向中国的有关部门递交了防空识别的通知书后，在昨天晚上的时候，共同社是在晚上10点钟又发出了一个快讯，他表示说原来已经同意的，但后来又反悔的日本的航空公司还有全日空等公司，就他们在今天不会向中国递交有关他们的飞行计划书，如何看待这个事情，我们感觉到就是无论是从军方还是从民用航空的话，这种东西越来越蔓延开来，中国应该采取一个什么样的措施？他会造成什么样的影响呢？

罗援：我觉得以前日本全日空这几个三大公司曾经决定向中国提供一些识别的信息，我认为这是一种明智之举，也可以说他是一种客观的冷静的来分析我们设立航空识别区，因为我们设航空识别区，除了我说的起到一个防火墙和减震器的作用，他还有一个作用就是我们维持上空航行的正常秩序。

所以你现在飞机从这过，你只要递交相关的信息，你就可以安然无恙，就是这个空域他的国际法的性质并没有发生变化，你可以自由航行，但是你不能无拘无束，你要按照我们的规矩可以从这过，所以我说全日空他们这三家公司以前决定要向我们提供相关的信息，我认为这是明智之举，一旦你出现了问题，我们还可以对你进行紧急救援，这个我认为他是明智了，但是日本政府向这三大公司施加压力，让他们改变态度，这反映了日本在这个问题上他是非理性的，是一种非常霸道的，而且他是不负责任，为什么呢，就说你现在你这几家公司，他的飞行器从我们的航空识别区过，如果你不递交相关的信息，我们不说你有多大的危险，但起码你有麻烦，你肯定有麻烦，你乘坐这个飞机的他的这些旅客，他本身他是有一些给他们带来很多不便的，所以日本做出这个决定，他是一个非理性的，而且我说他是不人道的，他是拿日本的一些航空公司作为向中国叫板，把他给绑住，做他的人质，拿他这些人去为日本的非常不负责任的一个政治决定去为他买单，我觉得这是非常不理性，而且是非人道的。

胡玲：我们看到可以说在日本政府的这种压力下，日本的航空公司撤销了对中国递交飞行计划书原来的决定，与此同时我们看到美军的这两架B52的长程轰炸机进入到这个领空之后，相信很快日本方面也有可能会紧随其后，是否意味着一旦日本的战机派上去的话，中日之间这种擦枪走火的态势会进一步的来加剧吗？

罗援：我觉得这种危险是严重存在的，因为现在双方我们宣布的航空识别区是有很大部分是重合的，这个重合的部分双方必须要保持一种克制冷静，否则就在这地方容易发生擦枪走火事件，但是我们不希望这种情况的发生，因为我们设置防空识别区他本身我认为是一种危机预防危机处理，为什么呢，就是现在我们设立防空识别区也是我们一种无奈之举，因为我们要保护我们国家的主权和领土完整，而日本在这频繁的挑衅，特别是他最近提出了说要在航空识别区之内在他的航空识别区之内要打警告弹，这就对我们的飞行安全构成了威胁，然后他又提出了，就说我们的无人机如果进入日本的领空，他就要把他击落，而且这是安倍晋三亲自签署了命令的，但是现在他讲的领空，实际上就是在我们航空识别区的一个重合范围内，他讲的领空就包括钓鱼岛。

我们一向认为钓鱼岛是我们的固有领土，我们的飞行器到我们钓鱼岛上空进行巡视，正常的航行，你日本就把他要击落，所以这个也存在一个现实的危险，再一个就是日本现在他在我们正常的国际通道，就是我们海军要出入西太平洋的宫古海峡，要在宫古岛上要设88岸对舰导弹，对我们的正常的舰艇和我们的飞行器也构成了威胁，我们最近在西太平洋进行正常的军事训练，日本把他107导弹护卫舰闯入我们的演习区，进行了逼近侦查，这本身应该说是有一种就是擦枪走火的苗头已经在里头了，只不过是中方保持一种克制，我们没有把这个事态给他扩大，但是这种苗头这种火花已经有了，所以现在我们采取的我们公布的防空识别区他本身是一个灭火的这么一个措施，就是我们要危机预防危机处理，你危机预防危机处理有一个非常重要的原则，就是必须要划清底线，要让对方知道我的底线在什么地方，什么地方你可以去，什么地方你不能去，什么地方有危险，什么地方你经过我允许才能去，如果你违反了这个，很可能就要带来危险，那你后果自负，勿谓言之不预也，所以我们这个本身他是一个预防性措施。

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