美国为何忧虑中国防空识别区？

核心提示：防空识别区问题成为美国副总统拜登亚洲之行最吸引眼球的焦点，有细心的人发现在防空识别区的问题上，尽管拜登访华期间没有办法和中国的领导人达成一致意见，但是美日的反对声音同样也无法做到步调一致，为什么美国会忧虑中国的防空识别区问题？

凤凰卫视12月6日《时事开讲》，以下为文字实录：

任韧：防空识别区问题成为美国副总统拜登亚洲之行最吸引眼球的焦点，有细心的人发现尽管在防空识别区的问题上拜登在访华期间没有办法和中国的领导人达成一致意见，但是美日的反对声音同样也无法做到步调一致，您觉得为什么美国会忧虑中国的防空识别区问题？

郑浩：在回答你美国为什么忧虑中国设立防空识别区问题之前，我们先讲讲日本国会今天众议院下午是通过了一个决议，对中国设立东海防空识别区表示了严重的抗议，并且要求中国政府立即要撤回有关的决议，关于这点我们看到其实当上个月11月23号中国政府宣布设立东海防空识别区之后，国际社会确实有些声音表示了忧虑表示了不安，甚至有些国家也表示出了反对，像美国像韩国等等。

但是我们看到环顾中国周边的一些国家，从11月23号中国宣布设立防空识别区到今天为止，一直站在反对的最前列的国家，一直不断的发声不断的公开的表示强烈抗议的国家只有一个那就是日本，即便是像美国这样的国家，我们看到在此之前的表态和在今天也就是今天的华盛顿国务院的发言人的表态，都有了一些比较微妙的一些变化，唯有日本是一直是强烈的表达对中国设立防空识别区的不满抗议，严重交涉，甚至于要求中国政府要撤回所谓的防空识别的决议等等。

日本之所以这样做，我们必须说他第一是粗暴的干涉中国的内政，因为设立航空识别区是每一个主权国家都可以做的，只要你的决定是不和国际的相关的一些法律相违背，只要你不会干涉其他国家的主权内政的话，那么任何一个国家都有权利来设立，虽然国际上并没有一个法律规定，就任何一个国家都可以设立，没有这样共同的一个国际社会都认定的一个法律，但是实际上从实际的操作来看，其实自上世纪50年代开始，已经有20多个国家根据自己的防空需要设立了防空识别区，美国是第一个，随后加拿大、俄罗斯、前苏联包括澳大利亚包括日本、韩国都设立了防空识别区。

日本是在1969年也是率先设立了防空识别区，在1972年5月10号他甚至于把钓鱼岛诸岛上空也纳入了冲绳的防空识别区，日本的所作所为从来没有争取过中国的同意，从来也没有和中国政府进行商量过，他是独自来设定的，中国政府在过去很长的一段时间也没有公开反对过，但是这一次我们看到当中国政府设立防空识别区的时候，日本首先跳出来表示强烈的反对，这是对中国内政的一个无理的粗暴的干涉，完全是站不住脚的，因为你有权设立，当然中国也有权设立，至于所重叠的部分，中国政府首先认为就是你的防空识别区并不是你的领空，那么你设立的防空区在你的领空之外多少多少公里设立一个防空识别区，只要不影响正常的国际的民航的航行或者是正常的不威胁你的国家领空安全的情况下，中国政府其实从来也没有反对过。

中国也可以设立一个在领空之外的一个防空识别区，那么这个防空识别区我刚才说过都不是属于领空的部分，而不属于领空的部分他是有可能发生重叠的，这个主要是出于对于中国自身的领空安全的一种措施一个办法，别的国家没有权利来说三道四，这是第一点，第二点就是日本政府他这样去做，实际上也证明了中国的做法是对的，因为你不断的挑衅中国的国家核心利益，中国政府为了捍卫国家领土主权的完整，捍卫自己的领空的主权的完整，为什么不可以设立一个防卫区呢。

所以在这个方面我们首先说日本方面今天下午这样一个决议他是毫无道理的，中国外交部已经做了非常强硬的一个回应，再说美国的一个担忧，美国的担忧有微妙的一个变化，在拜登来中国访问之前，美国的国务院美国的国防部门都已经发出了比较强烈的一个声音，反对中国设立防空识别区，认为中国设立防空识别区实际上是单方面改变了一个现状等等等等，但是我也注意到今天美国国务院的发言人他也谈到有关中国防空识别区，已经腔调或者他的立场已经有了一个微妙的变化，认为中国可以设立，但是应该和相关的一些国家进行商讨等等等等，拜登这次来和习近平主席长达5个小时的交谈当中，相当一部分是谈到了防空识别区这个问题，虽然在两人会后的一个共同的联合记者会上，并没有提到这个问题，但是拜登在接见美国工商界驻北京的代表时候，他确实谈到了在和习近平长达数个小时的谈论当中，我已经向中方明确的表明了美国政府对中国设立防空识别区的立场和焦虑等等，因此也透露出来确实也谈到这一部分。

美国的焦虑到底在什么地方，我认为有三个方面，第一，美国认为中国军方设立防空识别区实际上是对中国的军方未来可能会扩大这一地区的军事上的影响做出一个实质性的一步，这个是美方一直对中国的军事的崛起抱有怀疑，抱有揣测，抱有不满一个最直接的一个表明，因为中国军事发展的很快，所谓的不透明所谓对周边国家安全地区的威胁等等都是美国一直推崇或者是一直倡导的这样一种言论，所以这次中国军方设立一个防空识别区，美国确实他认为中国军方是打破了过去的一贯的立场，朝着一个更加强硬的一个立场又走出实质的一步，这是他的忧虑之一。

忧虑之二就是美国对他的小喽罗们像日本、韩国这些盟国所谓的安全抱有忧虑，这个也可以理解，因为作为盟国，作为他们的盟主，美国对中国设立这样一个防空识别区需要替他的盟国来说话，来表达他们的忧虑，这个也是美国自身的一个忧虑之一。

第三个忧虑，我个人认为就是他将会加强或者强化美国重返亚太实行战略再平衡的成本，因为美国要承担更多的对他在亚太地区的盟国的安全上的一个义务，这个也需要美国进行实质的一个投入，当中国政府不断的加强空军或者是加强军事力量的时候，美国考虑到亚太地区的战略平衡，可能更多的会把一些精力甚至于物力或者是军力资产移向亚太地区，保持一个所谓的战略再平衡，因此美国他有三方面的一个疑虑，但是不管怎么样，中国设立自己的防空识别区是中国自己的事情，任由他国的忧虑他国的威胁他国的不满他国的反对，中国该怎么做还应该怎么去做。