纪硕鸣：服贸协议不能逐条审议 或致两岸不对等

核心提示：日前在台湾爆发的反服贸协议的风波，大大冲击着两岸关系，一度将“习马会”的可能性降到冰点。两岸关系的发展由签订ECFA之后继续深化，至两岸签订服贸协议，就经贸而论，应是互利双赢之举。不过有评论指出，国民党方面没有为服贸协议作出宣传普及的功课，导致民众不了解协商的整个过程。在台湾，至少百分之八十的民众不了解服贸协议，这种局面就会被一些“逢中必反”的人士所利用。

凤凰卫视4月19日《环球人物周刊》，以下为文字实录：

卢琛：除了马英九一开始提出来就是“端牛肉”，端到现在好像也看不到。

卢卡尔：说的比做的容易啊，台湾也有人讲，就是步向日本的后尘，日本经济箫条已经连续20年了，台湾也将近十年多了。那所以说台湾最大的问题，台湾的产业怎么升级，这方面我看到马英九政府，并没有太大的作为这样子。

卢琛：好，听听观众朋友对于蓝营所布局，现在两岸的关系啊，大家怎么看。

现场观众：我们关注到这次的服贸协议，本身双方是在条款的数量上，并不是一个平等的协议，对于这个市场的准入吧，好像是我们相对奉献比较多。我想知道的就是这样一个，我们现在解决的办法是希望通过立法或者希望逐条审查，让这个众怒平息下去。但是真正的在这个事件当中，他们真正理解了服贸里面的精神或者说含义吗？他们怎么让这么百分之八十不了解的人去了解它、去接受它？

卢卡尔：这个服贸的风波，很大的程度是因为所谓的“反黑箱问题”，就说马政府认为两岸的服贸协议签订，到立法院只是备查，他们不需要经济立法院同意，这是引起很大的争议。记得六年前，王金平就已经提议过，这个两岸的这种条约签订，必须要立法院更多的参与，而这个提案不被马英九所采纳。

卢琛：如果现在台湾的解决方法是先立法，之后我们再来逐条的审议，那这样能解决目前的争执吗？

卢卡尔：那肯定的，因为学生之所以撤退，不是因为江宜桦院长讲的话，而是因为王金平公开承诺了先立法再谈协议的问题，所以说基本上马英九也同意了通过所谓的两岸协议监督条例。

纪硕鸣：这里边有个误区，好像说逐条审议是对台湾很公平，其实这个服贸这种协议啊，是不能逐条审议的。就在这一条上，我给你让步，但是在下一条上，你要给我让步，没有哪一条都要对台湾让步的。

卢琛：对，不是单条单条看，是看整体啊。

纪硕鸣：这样的话不仅是拉长了时间，而且在整个审议过程当中，两岸就不对等了。

卢卡尔：所以现在问题是说，他们已经讲过，在协议之前，不是只是行政单位全权去处理，必须要立法院，立法民意代表去参与，或者民众的参与。

纪硕鸣：其实很多政府的行为它本身就有民意和立法院授权的。

卢琛：对。

纪硕鸣：并不是每一件事情都必须要立法院先要谈了以后，你才能去。

卢卡尔：没有错。

纪硕鸣：你包括这一次这个大陆事务委员会跟国台办握手，是不是也要先报给立法院呢？

卢卡尔：这个牵扯到你对这个条例本身的重要性的定性了，假如说不重要的，就等行政命令就可以了，签个条子就可以了。假如说你认为这个服贸协议是认为一个很重大的一个协定的话，可能就是不能这么简单的解决。

纪硕鸣：不存在这个问题，为什么？在两岸签服务贸易协定以前，台湾跟其他国家有签过协议吗？有签过。

卢卡尔：没有错，你讲对了。

纪硕鸣：这个协议它要不要逐条审议，要不要先立法。

卢卡尔：就是因为跟大陆签了，牵扯到比较复杂的背景嘛，你讲到问题的核心所在了嘛。

纪硕鸣：那么问题就是不在于经济问题，还是在两岸的政治问题。

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