针对低收入群体发消费券混淆了刺激消费与社会救济的概念

解说：自去年5月以来，中国的东莞、成都、杭州等城市就先后向低收入群体发放过数额不等的消费券。

之后的一段时间，各地政府甚至企业也都跃跃欲试，消费券的形式也变得多种多样。南京、苏州、杭州、广州、湖南等地向部分民众发放旅游消费券，重庆、嘉兴等城市出现了家电消费券，而武汉等城市由房地产商派发的购房券近期也成为关注的热点。

董少鹏（证券日报社副社长）：定向的发放，就我个人而言，两个定向，特定人群，特定的消费领域，如果用这种两个特定来发放的话，我本人更赞成，这个特定就是说，一个是低收入的人群，肯定要多发一些，另外就特定比如说教育券，家电券，就很具体，他就得去买这些东西，就得往这方面投入。

解说：然而也有学者指出针对低收入群体发放的消费券实际上是混淆了刺激消费与社会救济的概念，而针对某一领域或行业的发放，作用也仅限于所涉及的领域，无助于整体经济的恢复与提升。

霍德明：因为我把消费券给社会上的一些弱势团体，比如说真的很穷，这样子你把消费券给他，我这个不叫消费券叫救济券，消费券只是一个形式而已，这种社会救济的事情呢，我觉得是可以做的，这个讨论是属于社会救济，医保啊这块东西，而这又和一般今天大家习惯谈的消费券是刺激国民经济为主的这种消费券的观念啊也不一样。

霍德明：其实旅游券和家电下乡的观念也比较像，就是地方政府对于某一些经济活动，做一些特殊的补贴，打折吧，一般来讲这种消费券影响的范围都非常的小，他只对那个行业有影响，而严格讲起来对于整个社会，对于整个国家的GDP的影响大概都是非常小的。我的结论就是地方政府，你有这个本领，你只要今天行有余力的话，我真的不反对，但是记好哦，行有余力的意思就是说你要把你原来的政务要做好嘛。原来该修的路要修好，原来该做的教育补贴要做好。

解说：然而，各地关于消费券的讨论热度却在不断升温，深圳、西安等城市曾传出有可能向全民发放消费券的消息，而北京相关部门的官员也在上个月针对是否发放消费券做出公开表态。

解说：消费券作为提案也摆到了很多地方政府的两会上。

霍德明：地方政府，深圳或者西安发消费券，这个事情应该是和中央政府不一样，为什么？地方政府有地方政府的财政，中央政府有中央政府的财政。而如果地方政府行有余力的话，比如财政盈余很多，多到不至于妨碍他其他的一旦正常的政策推行、政务实施的情况的话，我真的不反对他发发消费券。那接下来就要问了，如果每个政府都在想说，糟糕，他们发了我该不该发？深圳很有钱，你到了贵州这样一个地方政府，他怎么发这个消费券啊，会不会造成这样的问题？

解说：今年2月9日，商务部副部长姜增伟明确表态称，消费券是“在特殊的条件下，采取的特殊办法，是一项比较可行的选择”。一石激起千层浪，各界纷纷开始揣测在全国范围内发放消费券的可能性。

董少鹏：在金融危机的压力下，消费的边际效应递减，必然造成更多的库存，更多的产品消费不出去，而出口又不力，我们不刺激消费，不通过发放购物券和现金的方式，让更多的偏低收入的人来消费，那么我们有什么更好的办法么？这是一个必要的选项。

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