中央定调粮食安全 中国碗装中国粮

核心提示：虽然中国的粮食每年都增产，但是却是丰年缺粮，这个现实显被提及，虽然官方多年来一直仍然将95%的粮食自给率作为目标，但是在2012年这个数字已经从95%跌到了90%，粮食进口比例的进一步提升就使得中国粮食储备以及中国的粮价面临着更多不可控的外部风险。和石油一样，粮食从来都是一种重要的战略资源，最近十年来，中央每年的一号文件内容始终是紧扣农业和粮食的主题，毕竟占世界五分之一人口的中国他的粮食能否自给事关重大，而中央高层频频强调粮食安全，也让许多人感到意外的同时引发了高度关注。

凤凰卫视1月5日《一周财经新趋势》，以下为文字实录：

解说：中央定调粮食安全，中国碗需装中国粮，粮食产量十连增的背后，究竟存在怎样的粮食供需矛盾？

沈建光（瑞穗证券首席经济学家）：不光是一个市场问题，还是考虑一个安全问题。

解说：安全事件频发，中国疫苗行业遭遇拷问，行业暴力是否存在？民众到底如何选择？而谁又该为无辜的生命负责？《一周财经新趋势》敬请关注。

吴柯萱：在刚刚闭幕的中央农村工作会议上，粮食安全问题被作为了2014年的首要任务，中国领导人形象的以中国的碗必须装中国粮来强调这个坚持粮食自给，同时说要继续坚守18亿亩耕地这条红线，就在不久之前，国家统计局发布公告说2013年中国粮食总产量已经突破了6亿吨，其实这已经是中国粮食产量连续增加的第10个年头，所以不少人就因此发问，这是好事儿，国内增产国际还可以进口，粮食安全的弦还需要绷的这么紧吗。

虽然中国的粮食每年都增产，但是却是丰年缺粮，这个现实显被提及，虽然官方多年来一直仍然将95%的粮食自给率作为目标，但是在2012年这个数字已经从95%跌到了90%，粮食进口比例的进一步提升就使得中国粮食储备以及中国的粮价面临着更多不可控的外部风险。

实际上现代意义上的粮食安全源自上个世纪70年代初，全球粮食减产，当时全球粮食储备由18%下降到了14%，粮价上涨了2倍，导致了二战之后最为严重的粮食危机，为了应对那场危机，1974年联合国粮农组织召开了第一次的世界粮食首脑会议，首次提出了粮食安全概念。

和石油一样，粮食从来都是一种重要的战略资源，最近十年来，中央每年的一号文件内容始终是紧扣农业和粮食的主题，毕竟占世界五分之一人口的中国他的粮食能否自给事关重大，而中央高层频频强调粮食安全，也让许多人感到意外的同时引发了高度关注，中国的粮食问题是不是真的到了安全的警戒线呢，而中央政府频频的强调粮食安全的背后，究竟又有什么深意？来看我们本期的头条观察。

中国粮食进口近年急剧上升 自给率红线受压

解说：解决好吃饭问题，是中国的头等大事，继中央经济工作会议强调确保粮食安全后，备受关注的中央农村工作会议，再次把粮食放在了国家安全战略的高度，这次会议列出了2014年农村工作的五大要务，排在第一位的就是确保粮食安全，在这一前提下，即将出炉的2014年1号文件预计将对小麦、水稻、玉米三大主粮的自给率作出调整，其中正在讨论的三项主要数据五是，口粮自给率基本达到100%，谷物自给率基本保持在90%以上，中国粮食总体自给率长期要保持在80%以上。

邱国玉（北大研究生院教授）：中国的人均耕地到2013年的时候我们才是1.52亩人均，但是世界的平均水平是3.3亩还多，我们还不到世界平均水平的一半。

解说：中央定调粮食安全的背景使今年以来中国粮食进口的急剧上升，这给自给率红线造成了巨大的压力，自2011年起，中国农产品进口超过美国，世贸组织统计表第一位，成为全球最大的农产品进口国，1996年，中国的粮食问题白皮书中首次提及了95%的粮食自给率红线，而2008年的国家粮食安全中长期规划纲要，则再次明确提出了我国粮食自给率要稳定在95%以上，也就是说上述数字意味着中国多年来一直坚持的粮食自给率红线已经失守。

吴向科（信证券农产品研究员）：我们机构估计的是8500万吨，这个数量比去年增长幅度在6%以上，幅度是比较大的，那细分一下它中间有三大块，一个是粮食作物，粮食作物就包括小麦、玉米、稻谷、大米还有大豆，这里面其中大豆占的份额是最大的，大豆进口量在今年的年底数据我们估计有6300万吨，占的比例是在80%以上。

邱国玉：当年的大豆之乡、大豆之县啊，现在都不种大豆了，为什么它不种呢，就是说因为尤其是和美国市场澳大利亚市场它们大规模的这种生产的话，他们的成本比我们的低，我们的价格优势没有了以后，对农民来讲，价格的优势没有的话，它可能就改种别的了，他就不种大豆了。

解说：目前，中国三大主粮作物，水稻、小米、玉米，净进口的常态化趋势已经出现，所带来的影响也正在日益显现，而国内耕地资源日益短缺，农业效率普遍低下，导致内外粮食价差日益缩小，则是造成这种局面的重要原因，而未来随着农村老龄化加剧，谁来种田的问题日益凸显，加之自然灾害多发，基础设施薄弱和农业新技术储备不足，粮食继续增产的难度日益凸显。

吴向科：其实我们国家进口主粮，从2009年开始出现一个质的转变，2009年之前都是净出口的我们国家，而根源应该还是从供需上去考虑，导致供不足需的主要原因，我想就是土地问题和生产效率问题。

邱国玉：城市周围一般都是非常肥沃的农田，但至少是在2013年我们损失了5000万亩的优质农地，这个总数量没有变是因为我们把它置换到边远地区了，但是那种贫瘠的农地和优质农地产量差得很大。

解说：而在粮食供给越发紧张的基础之上，中国需要面对的则是一个日益庞大的国内需求市场，在未来一段时间内，中国粮食需求还会刚性增长，单独二胎政策施行后，中国预计每年将新增1200万左右的人口，专家预计，到2030年中国将新增3亿城镇人口，加上居民食物消费水平提高和农产品供应用途的拓展，有专家预测中国2030年粮食总需求将达到6.45亿吨。

邱国玉：最近几十年经济发展以后，我们的消费结构在变化，我们以前只是以蔬菜和粮食为主的这种消费结构现在逐渐在向肉、奶、蛋，消费结构发生变化以后呢，最直观的结果比如说我要吃一斤肉，你一天也得吃一斤，对吧，吃粮食一天也是一斤，但是生产一斤肉至少需要十公斤就是十倍以上的粮食，其实我们国家进口主粮这个无形中就是把粮食的消费量会增加了。

吴柯萱：谁控制了粮食谁就控制了所有的人口，这是美国前国务卿基辛格著名的粮食政治论，跟石油一样，粮食一直是重要的战略资源，他关系到各个国家自身的发展和安全，我们来看一下这张图，这是二战之后世界粮食人均产量的一个变化趋势，从图上我们可以看出，其实在上个世纪60年代开始，全球的粮食产量从不到300增长到320，增长到320公斤以后呢，这种增长的趋势就变得不再那么明显，波动可以说几乎是比较平缓，一直到现在这个数字也始终是在320到380公斤的这个区间内波动，然而由于粮食的这种特殊性，就很容易激起人们对于农业的担忧。

悲观主义者们始终认为农业技术存在一个极限，粮荒就会在不远的未来威胁着人类，为什么呢，因为农业消耗资源是不可再生的，还有农业资源常常被工商业所挤占，因此在很大程度上全球各主要国家都把粮食安全作为国家安全战略的一个重要组成部分，从20世纪50年代开始，美国就着手重塑粮食政策以及全球的这个粮食结构，美国政府通过美元的贬值来提升了美国农产品在国际市场上的竞争力，美国还通过政府补贴和商业资本的挤压成为了事业上最大的粮食供应国，在1973年的那场粮食危机当中，美国的6家跨国公司就控制了世界粮食储备的95%之多，而自从中国进入世贸组织，开放农产品市场之后，中国从美国进口大豆、玉米和小麦等这些粮食的比重就变得越来越多。

到目前为止，中国实际上已经成为了美国粮食的第一大进口国，有分析就认为，如今的美国似乎在充当着中国粮仓的角色，正如中国是美国的债主一样，美国也可能成为中国的农夫。正像美国前国家安全助理在《大棋局》一书中所说的，粮食和农源将是中国经济增长的软肋，粮食依赖进口将给中国经济的资源造成紧张，也使中国更容易受到外部压力的打击。

解说：与大多数国家一样，美国经济起步于农业，建国两百多年来，美国政府频繁出台和修订农业政策，通过永久性立法和阶段性立法相结合的形式，对农业提供多方式多层面的支持和干预，形成一整套相对成熟和健全的运行机制。

《一周财经新趋势》节目在凤凰卫视中文台播出【节目专区】

主持人：吴柯萱

首播：周日13:55—14:35

重播：周日19:00-19:45 周一01:40-02:25