发改委：允许地方债“借新还旧”

核心内容：所以我们看到国家发改委提出的这样一种思路，就是用平台公司，允许他们借新债来偿旧债，因为可以以地方的建设项目作为担保，而且中国市场上游资其实相当充分的，特别是民间的游资相当充分，对于这些应该来说比较靠谱的项目，那么他缺的只是资金，如果能够用民间的资金填补政府的空缺，一方面可以防止政府债务危机的爆发，那么另一方面也让民间的游资有一个出路，看起来这应该还是一个比较靠谱的一个做法。

凤凰卫视1月2日《总编辑时间》，以下为文字实录：

何亮亮：在中国审计署公布全国各级政府政府性债务审计数据之后，2013年的最后一天，国家发改委相关负责人在回答记者提问的时候表示，将允许平台公司借新债还旧债，坚决煞住地方政府性债务无序扩张的势头。中央经济工作会议此前提出，要把控制和化解地方政府性债务危机风险作为经济工作的重要任务。在审计署上周公布了史上最严的全国政府性债务审计结果之后，发改委负责人表示，2014年是企业债权偿债的高峰，预计将有1000亿元的城投债券到期兑付。

同时发改委表示，将允许平台公司发行部分债券对高利短期债务进行置换，加大债务重组力度。因为平台公司项目建设资金出现的缺口，无法完全实现预期收益的情况下，可以考虑允许这些平台公司发行适度规模的新债，募集资金用于借新还旧，和未完工的项目建设，确保不出半拉子工程。

有分析称，发改委释放的信号意味着城投债违约警报似乎暂时解除了，而且用低成本的债券逐渐替换高成本的融资计划，可以缓解政府债务的压力，对准市政债背景的城投债也构成了利好。与此同时，债券市场相比私募的公开性要更透明一些，对于平台公司所融到的资金用途或者是实际的债务余额也会构成约束。

地方政府性的债务问题是一个相当引人关注的问题，虽然也有一些，我觉得可能是有些耸人听闻的说法，说中国地方政府债务危机非常严重，许多地方简直就是个小希腊。从目前审计署公布这个情况来看的话，希腊的情况是不至于，应该还没有哪一个省，也许有个别的一些市他们已经到了接近破产的地步了，但是全国总体的情况应该还是可控的。但是，既使是有一些地方，他们的地方债务危机现在已经出现了，如果没有一种新的方法去加以控制的话，真的是有可能出现破产这种的前景，那么这当然是必须全力要防止的。

所以我们看到国家发改委提出的这样一种思路，就是用平台公司，允许他们借新债来偿旧债，因为可以以地方的建设项目作为担保，而且中国市场上游资其实相当充分的，特别是民间的游资相当充分，对于这些应该来说比较靠谱的项目，那么他缺的只是资金，如果能够用民间的资金填补政府的空缺，一方面可以防止政府债务危机的爆发，那么另一方面也让民间的游资有一个出路，看起来这应该还是一个比较靠谱的一个做法。