阮次山：新规符合国际法 美国无话可说

核心提示：阮次山先生分析说，中国从公布到实施南海新规有一段时间，公布之时其他各方没有反应，刚一实施就招来美国声明，今后我们再实施各种规定是，我们要学习的就是抓住国际法，让其他国家无话可说。

凤凰卫视1月16日《新闻今日谈》，以下为文字实录：

阮次山：所以呢，在领海的内航行，如果是有军舰，通常有军舰的国家有义务跟海洋国，就海岸国提出来申请，提出来说明，我要经过这里，否则的话你这个军舰经过这里，军舰的无害航行的权利跟一般的商用船只是不一样，军舰军机在我们的领空，军机是不能侵犯领空的，一般的民航机也不能侵犯领空，侵犯领空有国际民航局大家有一个非常情报区的一个规定，就跟我们最近宣布的飞航情报识别区，这个又是另外一回事，因为飞机进入我的，通常讲领海垂直上空就是领空，那领海的性质跟领空之所以不同，因为你从12海里的地方，如果你是喷射机的话，你一下子可以进入我的内地，可是领海不同，领海船只最高35节，他从领海要到你内地，还有十几二十分钟的时间，未必能够马上对你造成即刻明显的威胁。

所以为什么规定领海跟领空不一样，领空你是不能侵入的，领海他可以自由航行，无害航行，所以这一点我觉得我们必须要说清楚，在我们这次立场是非常清楚的，可是唯一的缺点就是我们在对抗美国对抗日本的这种谬误的言行的时候，我们没有拿出比较明确的证据，就是我们一定要跟他讲清楚，我们是根据联合国海洋法第几条第几条什么状况，说清楚。

我认为以后碰到这个状况的话，我们外交部在新闻发言人就准备好材料，刚才我们念的，都准备好，在现场就发给各国的记者，请你各国记者参考，如果外交部找不到应用材料，我可以提供的，因为我是研究国际法的，我们各个使领馆应该配合在这种情况之下的国策，放这些材料在各国使领馆里的新闻处，这样的话就可以少很多纠纷，也让人家这些国家知道你中国在国际法上是内行的，你不能胡说八道以后，你以为就可以忽悠过我们中国的社会，忽悠中国的民众，不可以。

所以我们刚才经过这么一念，大家就很清楚，在什么样的状况之下为什么领海是可以自由航行，什么状况之下是不能的。

艾楚怡：您觉得中国划设东海防空识别区和这次又划设南海捕鱼新规，之间有没有一个呼应的关系？

阮次山：有，可能有一点呼应关系，可是最重要是我们让全世界的人知道，飞航情报识别区他的作用还不是说像我们领海，因为航空识别区主要是告诉各国的民航机，你给我登记，你要把方向识别给我搞清楚，海上就不一样，过去有很多，菲律宾，他不讲话，菲律宾因为什么呢，菲律宾他也知道，过去我们对菲律宾、越南这些国家，到我们的领海的范围之内，我们是很容忍的，他有时候偷进来，我们1970年打过他一次，越南，他有时候偷进来，我们不发现你就算了。

然后过去在专属经济区里面，我们的船跑进去，菲律宾、越南常常拘捕我们的渔船扣留我们的渔船，罚款，现在这一次菲律宾比较明白，我们最近1月1号开始实施新的办法，不是新的，是一个修订的办法，这个老办法我们这个法律已经行之30年了，1986年开始，所以菲律宾这次讲话声音并不大，虽然他密切注意，他声音并不大，大的反而是跟这个地区没有关系的美国跟日本，在这种情况之下，美国我们下一次我倒建议我们的记者或者什么，问他，根据国际法第几条第几条，中国这种新的，你认为有违背国际法的原则吗，他就没有话讲，我们一定要在外交的很多的措施上面，我们让人家没有话讲，甚至于我们可以先一步来解释。

当然这次海南省当局没有料到，因为什么呢，我去年已经公布了，我们海南人大已经通过了，这个实施根据中央的，我们中央有个海洋管理办法，我根据中央海洋管理办法，我做了，你怎么没有看到你就挑剔呢，我们可能一下也没有料到他们会这样做，所以以后如果我们有新的规定，或者是任何的做法，我在发布这个新的管理办法之前，通常有一个背景可以说明，我的背景说明什么呢，我是根据我们国家的海洋管理办法，渔业管理办法，我们中央的渔业管理办法有什么呢，我们根据原则是国际海洋法公约上面无害航行的原则，有哪一些原则你违反的话你就不能享用无害航行权。

艾楚怡：对，我们提前告知。

阮次山：比如讲你在这个地方从事捕鱼，你这个地方从事海文水文的研究，这个就不是属于无害航行的范围，我们可以说清楚，所以我们这次当然海南省政府海南有关当局他也不见得有这个有关国际法常识的人，所以他理所当然，我公布了，公布你就要实施，现在可能海南省政府还有人在琢磨，我公布的时候你怎么不讲呢，我1月1号实施了你才讲，去年公布的，去年海南人大通过的，这个你跟美国人说我去年公布你为什么不讲，这有点牵强，你如果是懂一点国际法的话，在后面公布很多背景很多原则，他没有话讲，这个才是我们以后学习的一个教训。

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