内容提示：针对印度想要入联合国常任理事国的问题，近期西方的报纸讲，在可预见的将来，奥巴马说要支持印度入常几乎是不可能的梦，十年、二十年或是永久性的都不会改革联合国安理会的结构。评论员阮次山认为，如果印度入常，那么美国将天天如坐针毡。
阮次山：美支持印度入常仅是外交礼仪
阮次山：有人提出说，现在改革你说把安理会五常变成11常，这会不会比现在五常更好？一个最简单的问题，安理会召开一个临时的安理会，根据宪章规定碰到临时国际性危机，现在规定都可以召开，本来咱们五个强国打个电话，好了现在要有十一个，光是讨论你都解决不了问题，一个国家、一个国家这样讨论，你就没有办法立即解决。
梁茵：而且还有一个投票的问题，现在五常是等于一票否决，它变成十一个以后，如果再一票否决的话，那可能对于很多很多方案都更难通过。
阮次山：所以有人就想到这个问题了，有两种建议，有人建议说增加的这六常是永久性的，可是有任期，现在五常是没有任期的，所以增加的六常有任期，说四年、五年或是六年。另外一个建议就是说增加的这个六常没有否决权。
梁茵：那增加还有什么意义呢？
阮次山：有意义啊，就是轮值啊，不算轮流了。那对于增加的六常来讲的话，我没有否决权，我不是没有太利的牙齿嘛，所以你也可以说它没有意义，那我争了半天我干嘛？所以一直到现在你说联合国改革安理会的方案，一直到现在还没有定论不说，你连，我们可以说连影子都没有。好，现在你以为印度人傻嘛，这两天有很多我们国内的媒体、国内的学者说话，这个是拿印度来制衡中国，你想想看这个八字还没有一撇，国与国之间，我们过去几天讲过，国与国之间的战略，尤其是美国的国家战略，它不是演家家酒，今天两个孩子推倒了明天再来，说要制衡中国要拿印度来。这个不是这样的，这个要长期的跟中国一步一步的关系，他昨天在印尼他就讲了，有人就问他了，他说我绝对不是想要制衡中国，一个繁荣富强的中国对我们美国是有利的，所以在入常的问题方面印度也晓得这只是一个外交的礼仪。
阮次山：美国最不愿意看到联合国“扩常”
梁茵：美国总统奥巴马八日在印度国会演讲时表示，对印度申请成为联合国安理会常任理事国表示支持，此消息一出巴基斯坦最先表示持有异议，他在四天之内两次提出了反对意见，认为这样的做法是有违联合国宪章的。现在我们要请教阮先生，到底联合国宪章上对谁能够入常怎么定的？
阮次山：其实巴基斯坦它反对用联合国宪章这个，有一点牛头不对马嘴，为什么呢？联合国宪章没有规定说扩常，这个扩常是要修改宪章的时候还有修订宪章的时候，我们一会儿再说。其实入常最基本的一个不太可能，为什么研究18年，2008年几乎要投票了又没有了。就是你想想看对于五个常任理事国来讲，谁最不愿意联合国扩常？美国啊。在美国过去的这个联合国安理会投票否决权的运作，美国是最多否决的，我们举一个简单例子，一提到联合国安理会什么制裁以色列的方案，美国必然否决。第二个否决的是俄罗斯以前的苏联，最少的是我们中国，对于美国来讲对五常来讲，我们讲白了就跟一个董事会一样，好一个董事会你今天要扩大集资了，本来是五个董事，一切大小事情由你们五个董事决定，现在要扩大董事会了，因为你集资要召开更多的股东进来。五个董事变七个、八个，你想原来的董事会同意吗？你不增加我的。
梁茵：美国恨不得在这个董事会里只有他一个人说了算。
阮次山：对，这个已经稀释了我的权利了，所以在过去日本入常的时候，五年以前我一直在我们的节目里面讲，说日本是个傻瓜，他以为美国还真会支持他。事实上我们有一个联合国代表团的团长，我们的团长跟我讲，他说其实在联合国内部运作，真正反对日本成为安理会常任理事国是美国，可是美国绝不公开这样讲，公开他就跟在印度说的一样，其实他反对。
阮次山：印度若入常 美国将如坐针毡
阮次山：五强现在你用分配来讲，美国、英国、法国是一国，这三个是抱团的，那俄罗斯跟中国，任何的议案以前包括制裁伊朗的议案也好，还有打伊拉克的议案也好，美国一提出来这三国一定抱在一起，他只要你中国跟俄罗斯不投否决票，你们两个是投弃权或者是靠边不投票，那它一定通过，所以对它来讲这个运作是最好的运作，所以对英国和法国来讲它也是一样的道理，这跟董事会一样的道理。
所以美国怎么可能说我要把这个安理会扩大，尤其是你要知道我以前讲过了，日本是它的马仔，现在即使是用目前很多人讲的，让亚洲有两个代表，一个印度、一个日本参加去。日本过去对你美国是唯马首是瞻，现在我是常任理事国你美国要叫我走东走西，对不起讨价还价，要不然我脸一摆我也是强国五强。印度呢，印度过去一直不买你的账的。
梁茵：对，印度以前在很多方案上是跟美国背道而驰的。
阮次山：所以今天如果印度也入常，那么你美国不是天天如坐针毡吗？所以这个非常简单的道理就是显示了入常，包括我们中国愿意你大家都入常嘛，那我干嘛，我们在国际社会上能够跺跺脚，全世界震半天，因为我们是五强之一，我们是五分之一的安理会常任理事国。所以在这种状况之下你入常，门都没有。
阮次山：印度入常是个难以成真的梦
阮次山：宪章对于修改宪章的108条还有109条一二款它有规定的，108条是修改宪章把宪章某一个部分做修改的工作。第109条是改动、更动，就是加上新的条文有两个。第一款是要有人提议，联合国大会经过三分之二的会员提议，因为改宪章是很难的，跟改宪法是很难的，三分之二的会员同意其中有一个尾巴三分之二的会员通过议案当中必须要包括五个常任理事国在内。第二条，这个提案提出来以后，在联合国大会表决一样，要三分之二的会员国表决，表决的会员国当中投票同意的会员国当中，必须要包括五个常任理事国在内。换句话说这个就是联合国在国际法上面所谓的事实的否决。
在安理会是明文规定五常有否决，这两个联合国108、109的宪章，没有说五个常任理事国对于大会的投票有否决，可是它这么一讲不就等于否决了嘛。
梁茵：对，他必须赞同，不就等于他不能否决了嘛。
阮次山：外交文书就是这样子，他当年这个五国也不想自己吃相太难看所以把这个列出去，就是三分之二的投票当中，就是三分之二同意必须包括五个常任理事国都同意。换句话说你有一个不同意，对不起不行。
梁茵：弃权都不行
阮次山：我们觉得日本它在2008年入常他非常积极，他游说了差不多一百个非洲国家支持它，它花钱啊。就是它忘记了最重要是旁边的中国，它没有到，那个时候它为什么不到中国，因为小泉在当首相，小泉对我们非常不友善，它想绕过我们，好了一发现绕不过，其他的国家都降了。他就想出一个议案来抱团，日本、巴西、印度还有意大利，它抱团，然后用这个来说这四个加入一起来加入德国，要入常。他的意思就是你中国否决的话，你得罪你其他的盟友，你必须要抱团，那你就不会否决了，可是美国最反对的就是抱团。美国其实自己心里。
梁茵：不是美国让印度入常来制衡中国，还不如我们同意印度入常来制衡一下美国呢。
阮次山：所以这个后来，你看最近几年日本对于入常它就不是那么积极了，它也知道不是没有可能，所以这两天西方的报纸讲，在可预见的将来，奥巴马说要支持印度入常几乎是不可能的梦，十年、二十年或是永久性的都不会改革联合国安理会的结构。
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编辑：石冰
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