刘子军：美日高科技武器使用中国廉价稀土_卫视频道

刘子军：美日高科技武器使用中国廉价稀土

2010年10月26日 11:42 凤凰网专稿【大中小】【打印】共有评论0条

解说：日本政府于10月1日公布了包括研究储备在内的政府稀土综合对策，计划将相关费用列入本年度的补充预算案，而替代性材料的研究与开发以及从废气计算机、手机中回收金属的设施，也将得到政府的资金支持。

卢琛：日本在过去的10多年间，低价购买了大量高品质的中国稀土并加以储备，有统计现实显示，日本稀土83%都来自中国，在获得稀土之后，日本并不急于用它，而且将这些足够能使用20年的资源，储存在海底，显示其对未来能源战略的规划，专家分析认为，日本稀土目前的储存量，足够用上几十年的。由此可见，日本目前所担心的并不是稀土的真正短缺，而是大量廉价稀土的短缺。

另外一方面，正是由于中国过去对于稀土管理的混乱，造成了国内稀土资源大量流失和贱买。下节回来，带您回顾，过去中国稀土被浪费的事实，以及今后的稀土政策要如何调整。

比石油还珍贵的稀土却卖出了“泥土价”

卢琛：“中东有石油，中国有稀土”，这是邓小平先生的一句话，的确，中国是世界上稀土资源最丰富的国家，储量在全球的比重，甚至一度超过了90%，此后由于中国稀土资源的开发浪费，加上国外在稀土资源勘探上陆续取得突破，比重有所下降，在廉价的开采成本和忽视环境代价的情况下，中国稀土的出口价格甚至低于别国的开采成本。

从上世纪90年代至今，中国的稀土的出口量增长了10倍，但是平均价格却压低了40%，比石油还珍贵的稀土，却卖出了“泥土价”，作为全球最大的卖家，中国在稀土市场上竟然一直缺乏相应的定价权，这不能不说是一种悲哀。

解说：从1978年到2006年，中国国内的稀土产量由1000吨爆增到了132500吨，然而看似可喜的数字增长背后，却隐藏着稀土产业的“毒瘤”。从1995年到2005年的十年间，稀土价格却长期处在1985年的水平。高品质的稀土一直在以很低廉的价格销售，稀土矿长期低价出口，源于稀土分离行业初期的高利润。当时众多企业为攫取利润一哄而上，分离厂曾高达100多家，这就进一步导致了企业之间的互相压价，造成市场严重供过于求。

目前，我国稀土企业达170多家，分布在10多个省市，相当多的还是中小私营企业，年处理能力在2000吨至5000吨的只有10家，其中年处理能力大于5000吨的只有3家，这些企业普遍规模小、竞争力差。目前国际市场稀土需求量，为每年10万吨，而仅我国稀土产量能达每年20万吨，剩余10万吨。

在稀土生产供过于求，企业散乱竞争激烈的环境下，通过压价来竞争已成为行业习惯。

刘子军：无序的开采，无序的竞争、恶意的竞争，使稀土的价格一跌再跌，所以在国际上面，这个价格一直是下行。特别是外资进来以后，对你这个东西进行一个分化，一一击破。根本就一直，这么多年来没有达成一个稀土方面的一个统一的价格联盟。

解说：实际上，稀土矿低价销售造成的损失，仅仅是稀土产业“毒瘤”中的冰山一角，相较于此，稀土资源的大量流失，才更为令人忧心。目前，无论是北方的白云鄂博稀土矿，还是南方的稀土矿，现存储量都已较原有储量减少了一半。

2008年中国稀土工业储量为5200万吨，占全球总储量46%，仅隔一年，2009年中国稀土储量就锐减为3600万吨，所占比例下滑至36%，伴随着挖掘机的深入，出口量的增加是稀土储量的急剧减少。

刘子军：中国应成立武警稀土部队打击走私

而近年来随着稀土出口的管制和强劲的市场需求，稀土的走私开始变得越来越猖獗，一度成为稀土资源大量流失的重要原因，我国稀土走私已经形成一条完整的产业链，有专人分别负责采购、收货、报关，通常稀土走私的公司或个人，先到内蒙古、江西等稀土主产区采购，再通过合法公司进行报关，以更换产品名称或以稀土合金的形式进行出口牟利。据一位稀土行业资深人士透露，2009年中国正常出口的稀土5万吨，此外通过走私流出国门的稀土则超过两万吨，走私的比例达到了正常出口比例的40%左右。

刘子军：那么我们看到了这个走私，主要在于它的这个惩罚的成本非常低，如果你把稀土的走私当成黄金走私，当成这个文物走私来处理，那么我相信这个执法的力度，专门成立一个，比如说现在我们看到了武警有专门的“黄金部队”，那么我们是否能成立武警专门的“稀土部队”。

解说：实际上稀土走私只是绕开稀土配额管制，让稀土流出国门的方式之一，而鲜为人知的还有分离稀土合金、提取稀土的办法，这条途径正在成为稀土流失海外的主要途径，而现在国内生产销售量较大的合金品种中，都以稀土元素为原料，这些合金在国外存在被重新分离和提取的可能，尤其是中国特有的重稀土元素，让许多国家垂涎欲滴，即便分离成本高也再所不惜。

卢琛：不可再生的稀土资源，如今正在中国日渐枯竭，如果继续这样大量开采和出口，一旦等到国内的稀土资源耗尽，中国就要从其他的国家高价进口稀土，面对近来国内稀土矿过度开采，和稀土资源严重流失的事实，中国终于开始反思并且逐渐意识到，制定稀土战略的重要性，2006年，被誉为“稀土之父”的中科院院士徐光宪，曾经联名十多位院士上书决策层，要求保护正在低价流失的稀土，此次上书很快得到了批复，并由国内资源部实施限产计划，将稀土的年产量维持在8万吨，在中国的限产预期下稀土价格终于在2007年开始回升，最高的时候价格达到了2006年的3倍。

解说：2005年商务部和海关开始禁止“稀土原矿”出口，并大幅上调了稀土的出口税，自2007年起中国开始对稀土生产实行指令性规划，并开始减少稀土出口，但是到了2008年由于金融危机，却使得稀土产量再次抬头，2009年中国的稀土产量又恢复到15万吨左右，远远超过市场10万吨的需求，外资企业纷纷在内蒙古等稀土产地设厂，购进原材料做简单加工后再出口，绕过中国政府出口配额的限制，而稀土的价格也已经回落到了2007年的低位水平，这一轮稀土保护行动宣告失败。

到了2010年3月，国土资源部下发了稀土矿开采总量控制指标的通知，对全国稀土矿开采总量指标再次进行了严格控制，由此拉开了新一轮稀土保护政策的序幕。《通知》规定2010年稀土矿开采总量控制指标为89200吨，并且到2011年6月30日前，原则上暂停受理新的稀土矿勘查，开采登记申请。4月20日《稀土工业污染物排放标准》已经在环保部通过审议，同时，国土资源部主导的稀土战略储备工作也正在推进中。与此同时，关于稀土行业的整合也在悄然展开，5月13日，工信部起草的《稀土行业准入条件》开始在网上公示，随后该文件正式对外公布，准入条件从生产布局条件、生产规模条件、环境保护等方面设置了稀土矿开采、冶炼的门槛，这是我国首次从生产规模方面设置稀土准入门槛，而7月，国土部办公厅又发布了关于稀土等矿产开发秩序专项政治行动的相关通知。要求各地上报稀土等矿产资源的现有开采情况，并对下一步开采编制成文规划。

刘连和（国土资源部开发司司长）：在全国范围内共同建立一个机制，对形成的开采出来的精矿，进行区域统一销售网络的系统建设，通过电子网络的管理系统，对每个厂家的产品进行标识，没有这种流通标识的（稀土），那就作为非法的盗采，让它没有市场销售的余地。

解说：今年9月6日，国务院正式发布《关于促进企业兼并充足的意见》，稀土被点名纳入重点行业，兼并重组的名单，这是稀土被首次列入兼并重组的目录。据业内人士透露，稀土行业的兼并重组主要是分离行业的整合，计划到2015年，从目前的90家左右稀土分离企业，重组成为20家左右，目前工信部已经编制出《稀土工业发展的专项规划》，强化资源控制。

卢琛：稀土战略事关中国的国家安全，长期以来，中国人牺牲自己的环境，来满足全世界的需求，由于过去二十多年来对稀土资源的疯狂开采，中国已经付出了高昂的环境代价，有专家表示，每一个国家都有合理使用本国资源的权利，而现在是时候更好地考虑中国稀土产业的发展了，实际上像外交部发言人马朝旭在近日的发言当中所表述的，中国近期根据国内法律法规，对稀土产业采取的必要管理和限制，其核心目的就是保护环境，实现可持续发展，这样做不仅是对中国的发展负责，也是对世界的发展负责。

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