【亮点9】

草案：犯罪时不满十八周岁的人不作为累犯；对已满七十五周岁的人，不适用死刑。

解读

周光权认为，刑法中三种人需要特别关照，老人、儿童和妇女。老人和小孩因为年龄决定了他们判断力、对社会的认识、控制能力都弱，所以需要特别保护。

中国刑法对未成年人是有特别规定的，对于老人以前这样的规定是缺乏的，所以这次对老年人死刑作了特别规定，75岁以上不适用死刑。

刑法必须保持应有的宽容。现在刑法里规定不满18周岁的人不适用死刑，公众接受起来没有问题，所以公众对未成年已经有一定宽容度。对于判断能力、行动能力和理解能力都相对降低的老年人，刑法也应当保持适当的宽容。

人的判断能力和控制能力是有规律的。一般来说，人过了60岁以后，各种能力都是降低的，暴力犯罪的发生是不是他判断能力的反应，是不是他完全能够控制和选择，即使是他自己选择，他的意思能力、辨别能力是否和青壮年一样，也需要考虑。

【社会声音】

湖南省湘西州凤凰县公安局阿拉镇派出所所长田世军：在我从警生涯中，60岁以上的老年人的案子很少，一般是因为情绪失控，最终因为过失而犯罪。刑法的这个新规定也正是体现了司法逐渐的人性化，尤其是对待弱势群体。

【亮点10】

只要产假药即入罪

草案：生产、销售假药的，处三年以下有期徒刑或者拘役；违反国家规定，排放、倾倒或者处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质或者其他有害物质，严重污染环境的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。

解读

草案删去了生产、销售假药罪的“足以严重危害人体健康的”条件限制，新华社报道称，这意味着只要是生产销售假药的，就要处3年以下有期徒刑或者拘役。

对重大环境污染事故罪，周光权分析称，现在的定罪门槛很高，要有公司财产遭受重大损失或者人身伤亡的严重后果，后果和行为之间还要有因果关系，并且要调查得比较清楚。这样导致很多危害很严重的污染环境行为最后定不了罪。这次降低了定罪门槛，让司法机关判断起来相对容易些。

【社会声音】

沈阳市环保局工作人员：在我们查办排污企业的时候，我们能做的只是按照相关规定进行处罚或者查封。由于没有人员的伤亡，无法追究这些企业责任人的刑事责任。刑法修正案草案对这种情形做出的新规定，对于我们今后打击违法排污有很大的帮助。

【亮点11】

社区矫正首入刑法

草案：对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，根据犯罪情节和悔罪表现，人民法院认为其没有再犯罪危险的，可以宣告缓刑。

对宣告缓刑的犯罪分子，在缓刑考验期限内，实行社区矫正。

解读

周光权分析，短期自由刑必然的弊端是罪犯之间的交叉感染，结果就是犯罪很轻或者犯罪比较笨拙的人，坐了两三年的牢出来后，比原来厉害多了。克服短期自由刑的弊端，一个重要的配套措施就是大量适用缓刑。通过开放的方式，让罪犯参与社区生活来考验和改造罪犯，是刑罚改革的方向。

社区矫正第一次进入刑法规定，意味着对罪犯通过关押、自由刑执行来进行改造的思路要进行调整，把罪犯交到社区，让他们参与社会生活。还要制订配套的法律法规，违法行为矫治法的立法进度应当加快。

【社会声音】

北京问天律师事务所律师周泽：刑法修正案有了一个明确的指引，多适用缓刑，可能对被告人更公平。同时，多适用缓刑，让刑罚处于引而不发的状态，对那些短期自由刑的犯罪分子，在服刑期间不得不小心谨慎，认真改造，法律适用的社会效果可能更明显。

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