郑浩：中国在南海立规矩 意在警戒威慑

核心提示：郑浩先生认为，有关南海的新规是中国内部的事情，是一个地方的一个法律，海南省根据中华人民共和国渔业法规定了自己的南海的渔业区的法律，这完全是一个国家一个地方政府合理合法的一个职权，属于他的职权范围，他可以根据中华人民共和国的有关法律来拟定实施自己的相关的一个法律，只要你不冲突不违法，这都是可以的，中国的沿海一带的省市都有自己的海域捕鱼的一些作业的规定或者是条例等等，海南这样做完全是中国内部的一个事情。

凤凰卫视1月10日《时事开讲》，以下为文字实录：

姜声扬：中国政府在8号宣布已经着手在引起主权争议的南海加强实施警察权，并且要求外国的渔民必须取得北京当局的许可才能够在这一处广大战略性的海域内大约三分之二的地区作业，否则中方得以对侵犯海南省行政海域者没收渔货和捕鱼设备，并且处以最高人民币50万元的罚款，那公布一出炉，立即吸引国际社会的注意，而这也是继宣布东海防空识别区之后的中方又一个大动作，如何解读，我们请郑先生做分析，中方对于南海的新规定实施，难度不小，因为350万平方公里的地方不是小面积，而且这样的做法必然会导致南海的局势升级，但中方还是选择在南海主权范围内行使正常正当的权利，有哪些战略意义，和早前宣布的东海防空识别区是否相呼应？

中国南海渔业新规：重在立规矩

郑浩：应该说这个日前公布的海南省有关在南海200万海里的水域实行一个新的捕鱼的规定，本身他并不是一个新的规定，有关的立法是在1993年海南省就已经有过立法，这是第二次的修正，是在去年2013年的10月份海南省第五届人大常委会第五次会议的时候，通过了一个新版本的有关的规定，就是日前公布的规定，所以他并不是一个非常新的一个立法的规定，而是在原有的基础上把他更加的完善更加细化，第二次修订。

这个公布出来以后呢，立即引起了相关国家还有和中国有南海主权声索的国家的关注，反应最强烈的是美国，美国国务院发言人马上就出来说这是一种挑衅，有潜在的危险，而且中国的声索或者是缺乏国际法律的依据等等等等。

首先我们来看这么几个层次，第一个层次就是有关的立法他是中国的内部的事情，他是一个地方的一个法律，海南省根据中华人民共和国渔业法规定了自己的南海的渔业区的法律，这完全是一个国家一个地方政府他合理合法的一个职权，属于他的职权范围，他可以根据中华人民共和国的有关法律来拟定实施自己的相关的一个法律，只要你不冲突不违法，这都是可以的，中国的沿海一带的省市都有自己的海域捕鱼的一些作业的规定或者是条例等等，海南这样做完全是中国内部的一个事情。

第二个，这是一个地方的法律，本身他主要的目的是在于要保护当地的渔业资源合理的开发合理的培植保护环境等等，那么这个也是其他的国家是不应该说三道四的一件事情，任何一个国家你只要是一个海洋性的一个国家，你可能都会对自己领海范围以内的海洋资源，无论是渔业资源还是矿物资源，都会加以保护，环境都会加以保护，因此中国做了一个自己应该做的一个事情，他问题出在什么地方呢，这就是我们要讲的一个非常实质的一个问题，就是南海问题他是一个非常复杂的一个问题，牵扯到越南牵扯到菲律宾等等一些国家在这个海域长期以来和中国有领海或者是海洋权益的纷争，而且是最近这几年是愈演愈烈，情况没有得到任何的缓解，在这种情况下，如果说中国只希望通过过去一直强调的搁置争议共同开发或者是通过双边谈判来进行解决有关的纷争，恐怕这个路子是越走越窄，而且挑战是越来越大，在这种情况下中国之所以要重新的在这个地方立规矩，更多的考虑的是要在手上多一个法律的维护工具，依法维法，依法维权。

在这个方面，中国这样做他是有自己的道理，因为他看到南海问题的纷争，南海问题的解决，遥遥无期，在这种情况下我们又要维护我们国家的利益，维护我们的海洋正当的权益，就必须要有一个法律在手，过去有，但是我要把他强化，让违规的人比方说外国人外国渔船一旦进入我们管辖的水域，他就要考虑是不是违反了有关中国的地方法律，或者是中华人民共和国有关的法律，他必须要审慎的来行事，否则的话有可能会被扣留，强迫遣返强迫改道或者是罚款等等。

所以这个更多的他是一种威慑，是一种法律的一个对其他的外国人外国船只这样的一种法律的一个警戒，重在立规矩，200多万平方海里要在每一个角落去执法，难度也是比较大，也是相当复杂的，特别是像越南的渔民菲律宾的渔民他们长期在他们习惯了的水域，这个所谓习惯了的水域他们认为是他们的领海来作业，你有没有办法一下子驱赶他们或者一下子把他们都扣押起来，然后逐一的罚款逐一的惩罚呢，在这个问题上恐怕中国要真的下决心这样去做还有一定的时间还有一定的一个余地，还有一定的能力问题，我们的船只我们的海巡我们的海监船能不能达到，能不能长期的持久的来执法，这些都是一些疑问，但关键的是我有了法和没法是不一样的，有了规矩和没有规矩又是不一样，因此我觉得这次的一个行动他重在立规矩。

《时事开讲》节目在凤凰卫视中文台播出【节目专区】

首播时间：周一至周五23：00-23：25

重播时间：周二至周六05：10-05：30 周二至周六10：55-11：20