我们就担心公共投资或者是基础建设的效率的问题,还担心腐败的问题
现在比较令人担心的是刚才讲的,如果你还在进一步扩大,到6万亿、到8万亿等等诸如此类的话,那么这个时候手边比较成熟的项目已经拿去用掉了,对不对?会不会再出现,哎呀,既然又有钱下来了,我们是不是再凑几个项目。如果是这样子的话,我们就担心,这个公共投资或者是基础建设的效率的问题,尤其在效率之外,我们还担心腐败的问题。
何润锋:效率和腐败的问题。
石齐平:对。
何润锋:那在这样的情况下,我们应该怎么办?
石齐平:我觉得两个思路吧。
何润锋:两个思路。
石齐平:一个是短期的,一个是比较长期的,短期思路的话就是说,如果政府真的觉得为了要刺激景气,现在这个4万亿的规模还要再进一步加强,行,但是要同时做好一个配套。那就是从中央到地方,特别是发改委相关的部分,要做好一个科学评估的机制,你可以再提案子上来,但是我要审。
这个审的标准基本上就是看,第一,你这个东西本身是不是符合我们现在的宏观经济的要求,有没有能够促进就业。第二,有没有能够兼顾到环保;第三,有没有照顾那个三农或者是那些弱势群体,就是促进社会和谐的;更重要的是,我们都知道,今天很多的计划是为了短期刺激需求的。
大家我们都知道在经济政策里面,除了短期刺激需求之外,它这个作用也可以同时监督到长期的供给跟生产力提高的,越是有这个后面的效果,越应该有限考虑。所以我觉得在这个时候,应该好好去建立这套机制出来了,那么这就是我们讲的短期最重要的一件事情。
何润锋:是的,这是第一条思路。
石齐平:第一个思路。
何润锋:那第二条思路怎么走?
石齐平:第二个思路我觉得长期来讲,总的来讲,我觉得还是必须要强调一个观点,所有的公共部门跟政府的花钱和投资,全世界都一样,比较低效率,比不上民间的;再一个,容易产生腐败。
所以我还是比较倾向于,今天如果中国确实有这么大的一个市场,有这么大的建设需要去投资的话,尽可能在公共部门之外,优先考虑调动民间的资金投入,甚至于开放让国际的资金能够投入,不管是铁路建设、公路建设、电厂,都一样,世界上发达国家都是这么做的。
这么做的好处,第一就减轻政府的财政负担,第二个,确保这个效率基本上是过得去的,第三,更重要的是降低腐败,所以我觉得在这方面,中国在中观政策、中观因应策略上,必须要抓住两个,第一个效率,一个就是降低腐败的机率。
何润锋:这是您说的解决效率和腐败问题的两条思路,那么这个总的来说您认为中国政府目前的这种中观策略,您有怎样的评价?
石齐平:照我刚才的分析,大方向是正确的。
何润锋:是,大方向是正确的。
石齐平:但是在操作上我觉得还有一些,包括我刚刚讲的,如何去加强的地方,对不对?大方向正确,局部、具体要怎么去进一步强化,包括BOT的概念,引进外国投资的概念,诸如此类的。
何润锋:是,所以中观层面中国政府大方向是正确的,但是具体的操作上还是存在一些不足。
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编辑:马超
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