吃一堑长一智 加强突发事件应对机制

郑  浩：欢迎你回到时事开讲节目，这次冰雪天灾虽然来得并不凶猛，但是由于它钳制了机动性，因此对抗冰救灾造成了很大的影响。另外，我们也想到，就是这种天灾，我们内地有没有一套完整、有效的一个补救的机制，相关的话题再来听听朱文晖先生是如何来看的。

年年讲这个抗这个灾，抗那个灾，那么，实际上当灾难来的时候，我们是怎么应对的呢？有没有一套完整有效的机制？

朱文晖：所以我想，像这次那么大的这个冰雪的这个灾害下来之后，造成这么如此巨大的全局性的影响之后。那么确实值得我们再反思，就中国如何应对突发事件。

我们在我们的头脑当中，记忆当中，上一次的突发事件就是2003年，也就是这届政府刚刚上任的时候，所面临的SARS的危机。我想呢，那个确实是给中国社会带来巨大的这种冲击和震荡。其实我们看到呢，在那个以后，那么中国确实是立了法,突发事件应对法是去年八月出台，十一月一号正式执行的。

郑  浩：对。

朱文晖：但是其实我们看到，就是这个事件发生以后，我想也是到了这两天才上升到这个突发事件方面来。确实在各界，尤其在跨省的这种大规模的物流和人流交汇的时候，大家没有给予更多的这个重视。我想，经过这一两天之后，我想未来一段时间很快就会有改观。即使天气再进一步的恶劣。

那么这就反应出，在这个过程当中，确实有一些深层次的矛盾需要我们去解决。我们可以做一个很简单的这个比较，比如说这个雨雪天气，或者大规模的冰冻天气，那么在华北地区长期都有。那么为什么在华中地区、华东地区的机场呢，一出现就全部关闭了？是什么因素构成的，是这个地方的雨雪它特别的厉害，还是说我们的这个当地机场的建设标准可能不够。对吧，所以我觉得这个方面都是还是说是有的地方，它可能本身它就不是很负责任。你比如说关闭高速公路，关闭高速公路在正常的状态底下，如果出现大雪是正常的。但是如果你考虑到是一种全局性的，长时期的延误，那么你把高速公路关闭了，人要去撤去什么地方。你把它都赶下高速公路，都堵在原来那个国道方面，那是极端不负责任的行为。

所以，像我自己就经历过一次，大概是在七八年以前。有一次从深圳飞到南京，结果南京下大雪，那么飞机就被降到浦东机场。然后呢就坐地面交通给我们送到南京，结果这一送呢，送了二十四小时也没送过去。

郑  浩：就是。

朱文晖：他让你上高速公路，到了高速公路突然宣布你堵住了，高速公路封闭了不开，不开之后呢，全部赶到小路上，你想高速公路都不开，那小路上堵了几十公里长的车，我想跟今天的情况是一样的。所以在这种情况底下，就是你的这个机场的这种关闭标准，那么你的设施是不是足够，那么你高速公路的封路的标准到底是怎样，我觉得需要做全国的一种统筹。那么还有很多时间需要有大局观。那么一旦是封闭之后，用什么样的措施尽快去打通它，我想都要从危机应对的角度来进行考虑。

那么第二个要考虑的，就是这个电力。

郑  浩：供水。

朱文晖：供水，还有这个煤炭的储备等等，这个布局。我们现在看到这次这是对民生影响最为长期，也就是影响范围更大的，还不是在路上的人，在火车站等着侯车的人，而是大流突然停电，那么甚至一些偏远山区，像贵州的一些山区，可能就停电已经达到了十天。那么尤其山区这个路，包括我的老家，桂林的一些山区，那个路，大雪封山了，你进不去之后。像这种情况，如果说在十多年以前是很普遍的，因为当时来讲就有准备。所以呢到早冬天呢，可能预计他三十天，他出不了，但是我储备很多物资。但是，过去可能这几年这个暖冬，而且这个条件改善了。就不当回事了，那么就没有储备物资。所以在这种情况底下，怎么样有一个好的这种储备物资，有一个应急的方案，我想这些都从今天的情况看，都没有进入当地政府的突发事件的应急机制。所以地方政府呢，也没有这种应急的这个能力。

那么其实我们再往下看的话，就是这次还可能造成一个非常重大的经济层面的影响。就是我们看到其实到了去年下半年，特别今年年初，中国的通货膨胀非常厉害。

郑  浩：对。

朱文晖：那么这次呢，大范围的这种雨雪天气，和交通堵塞，那么造成了大量的民生物资，特别是鲜活产品，包括香港都是这样的。那么是供应不了，那么而且是可能你运生猪、运活牛的，蔬菜的路上堵了几天之后，全部都死掉了，或者是腐烂了。那么这样可能会更加加重通胀的压力。在这种情况底下，那么政府怎么办。

郑  浩：对。

朱文晖：其实，还有另外一些这个应急的机制，我觉得都是可以考虑的。比如说你看广州的火车站，它堵了五十万人的那个地方，那么堵完之后，现在的基本上最有效的方法是什么，确定先不要去了。但是他第一个反应就是呢，我这个从现在开始到二月六号的票都不卖的，不卖就是告诉你没有希望，不要回去。

但是没有希望，不要回去是堵着，那还要疏导他嘛，那我觉得完全有必要可以和工厂，当地政府部门联手主动派车把这些人拉回去，然后让他们去加班嘛，他可以在工厂里面工作，然后工厂给他适当重新调整这个假期。因为确实我们看到珠三角它有这种很长期的民工。所以今天香港也有报导说，这个工厂的经理喜出望外，突然很多人又回来的。但是我想你要是给他主动一种激励机制，对吧？那么你在火车站，那么你就是把这种激励机制再传达下去，反正回不去了，那不如呢先回工厂里面踏踏实实的工作，然后多给一些收入，然后再重新计算假期。比如说过了年之后，再十五的时候再回去，我想这些都是可以说，我们是为了建立长期突发事件机制的时候，需要考虑的内容。

但是就是说吃一堑长一智，希望我们吃了这一次亏之后。

郑  浩：对。

朱文晖：那么中国特别是跨省的突发事件应对机制，在未来再出现这种情况之后，不至于到现在这样手忙脚乱。

郑  浩：对，的确有很多地方值得反思。现在不管怎么样，现在天灾已经来临了，那么现在最主要的首要工作就是赶紧解困。解救那些被困在路上，或者是困在火车站、飞机场的那些群众，让他们赶紧安心的回家过年。

当然能回家过年最好，如果不能按时回家过年的话呢，尽快的要疏散他们，避免给这个社会造成更大的一个损失。

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