官民合办扶贫学校 确保农民工进城培训就业

　　凤凰卫视5月30日《凤凰大视野》，以下为文字实录：

 

　　陈晓楠：三十多年过去了，农民工进城已经不再是什么新鲜的话题，而城市和农村的边界也随着社会的发展变得越来越模糊，新一届政府的施政蓝图当中，“城镇化”将成为未来十年中国发展的主要方向和重要的部分。这预示着会有越来越多的农民工过上城里人的生活。

 

　　我们今天说的是一些城里人的故事，为了这些进城打工的农民工们，他们每天都在辛勤的忙碌着。

 

　　官民合办扶贫学校 确保农民工进城培训就业

 

　　解说：从北京东四环的CBD继续向东行车半个北小时，一个培训学校站立在大道旁边。它看上去并不起眼，但对许多农村妇女来说，这里却是能够帮助她们在城市里站稳脚跟的必经之路。

 

　　在这间学校，不需要交任何费用，一个刚到北京的农村女性能够接受到一整套的家政服务培训，并找到工作。

 

　　北京富平家政培训学校学员：过来的交通费用，一般由我们自己承担，因为我们的学校免我们的培训费，然后帮我们上岗。

 

　　北京富平家政培训学校学员：我们过来的就交两百块钱的那个费，然后其余的什么都不要。

 

　　北京富平家政培训学校学员：教我们一些职业的技能，并且教我们一些处理事情的方法，然后让我们更好的融入那个家庭里面去。然后他们也会跟我们说，就是如果事后有任何问题的话，这个学校的老师也会尽能力的帮我们解决。就是说，我觉得没有什么后顾之忧，这个学校应该是一个很可靠的。

 

　　老师：用手来拨一下这个方向整个的衬衫，短袖长袖全都是这个方向。由慢到快，幅度由小到大，对，但是这个动作要稳。

 

　　沈东曙（北京富平公益基金会秘书长）：2001、2002年的时候，刚好结束我自己的一个小公司，然后在寻找下一个从事的行业或者是说项目。我在朋友的咖啡馆里面帮他站站柜台，然后一个下午，看到当时《财经》杂志，有一篇汪丁丁先生的文章，说茅先生他们在办一个扶贫学校，挺好的，可是快要破产了。

 

　　解说：十年前，已经在商海中搏击了数年的沈东曙打算开始一些新的尝试，一个咖啡厅的下午，他得知了经济学家茅于轼正在开办的扶贫学校遇到了一些困难，他打算接手这个摊子。

 

　　沈东曙：我就给一个朋友打电话，我说你好像认识茅先生，他就把茅老师的电话给我，然后我就给茅先生打电话，大概意思说，不如我们一起办。

 

　　解说：茅于轼正在开办的是一所公益性质的扶贫学校，为刚到北京的农村女性提供免费的家政服务培训，并帮助她们在北京找到工作。由于只有支出而无固定收入，加之学校并无知名度，给招生带来困难，所以学校快办不下去了。

 

　　沈东曙接手富平学校后，在汤敏、茅于轼等经济学家的共同努力和宣导下富平开始尝试一种新的模式。

 

　　沈东曙：我跟茅老师从一开始就讲过，就是说我个人的兴趣是在发展这种新型的社会组织，只是在那个时候我不知道它叫什么，后来发现叫社会企业，叫影响力投资，耐心资本这些东西。

 

　　汤敏（国务院参事友成基金会理事长）：这个社会企业本身有各种各样的定义，我最近做了一个研究，全世界大概有四十多种定义，到底什么叫社会企业？什么样的定义都有，有特别严格的，有特别松散的，总的核心就是说用一个白话说，用企业的方式来做公益。

 

　　解说：富平所宣导的社会企业机制最早起源于英国，是一种不以企业盈利为目的的企业运作方式，社会企业的最主要目的为了是解决社会问题，而不是如何赚更多的钱。但由于企业运作的方式，使得它能够通过市场机制来合理配置资源和调动社会力量，从而达到效率和效益的最大化，并以此来从事公益性事业。

 

　　沈东曙：我们的业务应该说是跟政府的目标是非常非常一致的，那么实际上在全球来讲，是从三四十年前就特别强调，所谓的私营部门和政府，和民间组织的这种伙伴关系。

 

　　陈祖培（北京富平家政培训学校副校长）：安徽省的扶贫办和省的妇联，省的财政厅来合作这个项目，就做一个民办公助的形式，由他们负责在当地的宣传组织招募。然后送到北京来，我们接收他们的学员，在北京培训并且安排他们的就业，是从这个形式开始，就招生方面就有了一个大的飞跃。

 

　　沈东曙：后来我们在这个方面做了一个很大的不同，就是说我们一方面在市场上，我们采用这种前店后厂的这种办法，就是说把我们的培训服务和就业服务一体化，确保他体面就业，这样对农民工进城就形成了一个体面就业这么一个链条。

 

　　解说：一方面解决了招生问题，另一方面解决了就业问题，从富平保姆学校毕业的农民工，不仅能够找到一份体面的工作，还能定期回到学校进行培训，在劳动力市场上，增加自己的竞争力。

 

　　汤敏：我先给你一个比较低的培训，你先过来工作，先赚一笔小钱，对城市有了一定了认识以后，再培训，再换一个工作再提高，过一段时间再培训再提高，有那么三级跳四级跳，他的工资能够翻一两倍以后，能够达到两三千，三千四千左右。两口子在城市里头，稍微低档一点生活，他就能够待下来了。这个就是未来中国农民工教育的雏形，就是说它是一个继续教育，阶梯式的教育。

 

　　解说：来自甘肃的小汪，在富平保姆学校毕业后，最早在北京做家政，现在则回到富平学校做行政工作，并在自学大专文凭。

 

　　小汪（北京富平家政培训学校学员）：第一户就是去打扫卫生，我还小吧，不能一直干家政，然后就辞职了。现在就在这工作，也没什么多的想法，就想着把我的成考学完吧！

 

　　汤敏：现在比如说职业学校都是一次过，就是中学毕业给你培训培训完了，现在没有说再把农民工回炉再给培训。我们没有一个很好的体系，特别是对农民工来说，如果说城市的人，或者说一般的白领，我还可以自己找一点学，在网上可以学，农民工没有这个机会，而且这个需要国家的介入。

 

　　如果不建立这么一套体系，未来农民工他就永远融入不到城市来了，他永远是两张皮在城市里头，我们这种城市化，可能会有很大的风险。如果那么大一批人，这人数可能未来达到城市的一半，甚至是一比一的时候，那一批人永远在社会底层，永远跟这个社会有一个巨大的鸿沟。这时候从社会安定来说，从社会的公平公正来说，从我们未来的发展来说，这都是一个巨大的缺陷，都是一个巨大的隐患。

 

　　解说：富平保姆学校，一直通过同家政公司的合作，获得部分来维持学校的运营，从2009年起，政府开始给予富平保姆学校一定的扶贫补贴，并将这一模式进行推广。

 

　　陈祖培：那到2009年，北京市政府率先就感觉到了，我们输入地政府也有责任帮助这些真的为北京市老百姓服务的这些家政服务员，他们的这种培训，我们有责任帮助他们的。所以2009年4月份的时候，北京市人力和人力资源社会保障局就把我们学校成为定点的一个外来农民工的家政培训的定点培训基地，这样的话它给一定的补贴。当时给几百块钱的补贴，就能够减轻我们作为培训机构的支付的负担，到2009年我们已经做了很多年了，7年了。从那时候开始就是推广一个，在全国推广一个家政服务工程，就是每一个培训一个家政服务员，政府都要给补贴。

 

　　我觉得就是由我们富平学校，很小嘛，但是它推动了政府这种政策的改变，或者叫政策的这种支持，这个是很欣慰的。

 

　　沈东曙：作为一个民间组织来讲，我觉得很重要的事情是说你的实干和耐心，你能够把一个个小局做好，也许在某个时刻有很多人来学习或者是说有更好的人来把他规模化。也许你就一直这么做下去，不断的创新改善，总的来说，如果有很多很多的人这样去做，一个所谓的好的市场经济和和谐社会还是可以期待的。

 

　　茅于轼（经济学家）：10年下来我们培训了2万多人，这也是个例子，老百姓出钱，他把这个就业问题解决了，你说这个多好。你政府一分钱不用花，你帮助老百姓做这件事，开放这个行业。像类似的事很多的，政府怎么开放？让老百姓发挥他们的创造力，为社会做这个有益的事情。

 

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主持人：陈晓楠

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