同时，把原稿第四部分“改革计划体制、自觉运用价值规律”的标题改为“自觉运用价值规律的计划体制，发展社会主义商品经济”。

“但写进决定了不等于大家的思想都想通了。”杨启先说，由于一直有争议，《决定》正式成文的前一天晚上，又加了一句话“但是在社会主义条件下，劳动力、银行、土地、矿山不是商品。”这实际是说商品经济仅限于生产产品的领域，而不包括生产要素，不是完全的商品经济体系。

《决定》的历史意义不容抹杀，尽管存有局限，但在一提商品经济就害怕等同于资本主义的背景下，承认这样的观点使文件成了“有历史意义的一个文件”，并为后来市场经济体系的建立打下了基础。

雷宇：海南干部没有商品经济意识 卖鸡蛋都不好意思

现代海南

1980年6月底至7月初，中央在北京召开了为期11天的”海南岛问题座谈会“，全面总结海南解放以来的开发建设，明确”放宽政策，把海南经济搞活“，正式决定对外开放海南岛，可参照深圳、珠海等特区政策，海南由此成为”准特区“。这是海南开发的重大转折点，标志着中央由”巩固海南“到”开放海南“的历史转变。

为了进一步落实中央精神，1981年7月，当时任广东省委政策研究室副主任的雷宇受时任广东省省长刘田夫的指派，带领一个6人组成的调研组前来海南，考察海南的自然资源，提出具体的开发计划。

“这是我第一次来海南”，雷宇告诉海南日报记者，这一趟他从北到南，又从东到西，在海南的沙土路上跑了10多天，实地走访海口、三亚、乐东、通什等重点市县，边走边看边听边思考。“这是一块未开垦的处女地，美丽而荒凉”，这是海南给雷宇的第一印象。随着走访的逐步深入，雷宇清楚地看到了海南的落后和贫穷，虽然解放31年了，横贯南渡江上的还是日本人40年前修建的铁桥，很多老百姓的日子还那么穷那么苦。

令他最没有想到的是，同属一省、相距不远的珠三角改革春潮风起云涌，商品经济日益繁荣，而海南却还沉睡在计划经济年代，无论是干部还是群众，商品经济意识都很薄弱，甚至根本没有，个别地方还残存着原始公社的痕迹。他记得，当他们路过乐东黄流，停车在路边和老百姓攀谈时，发现纯朴的老百姓连卖鸡蛋都会不好意思，把鸡蛋摆在路边，自己却躲在一边，有人问了才跑出来。雷宇问卖鸡蛋的人有什么好躲的，卖鸡蛋的人说，给别人吃几个鸡蛋怎么好意思要钱，但不卖鸡蛋又没钱买盐买油。

在写给广东省委省政府的调查报告中，雷宇分析了海南落后的诸多原因，提出海南要发展必须改革开放，必须向人们灌输商品经济意识，而这种灌输不能靠办培训班解决，必须靠实践来提高，同时不能“急”。

这份调查报告得到了有关中央领导和广东省领导的高度评价和重视，随后广东省委在调研报告的基础上形成了《关于加快海南岛开发的意见》。然而，雷宇却没有想到，一年后他会重回海南主政。

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