美政府停摆每天损失3亿美元 消费者信心低落

   核心提示：根据美国经济顾问公司IHS的估计，政府停摆将给美国造成每天3亿美元的经济损失，而如果停摆继续，消费者和企业的支出还有信心就会持续的低落，影响会成倍放大。在历史上，美国一直通过发行债券为政府融资，1917年之后，国会启动了债务上限机制，允许财政部在国会批准的这个上限范围之内自行的发展，如果达到了上限，国会就需要再度就提高上限进行审批，在这样的机制之下，一旦两党分治参众两院，提高美债上限，就会演变成一场政治斗争。

凤凰卫视10月13日《一周财经新趋势》，以下为文字实录：

吴柯萱：我们看到现在的美国是垃圾成堆没人清理，许多的景点挂上了关门停业的标志，而来自世界各地的游客却只能对着近在咫尺的自由女神像摇头，这些景象正发生在现在的美国。

由于美国的两党就奥巴马的医改问题互不让步，国会无法在10月1号新的财年开始之前通过联邦的预算案，致使政府当天起关门，这是时隔近17年美国联邦政府因为两党的预算争执陷入政治瘫痪而再度关门，而实际上，政府停摆所造成的影响在宣布之日起就一直在不断的扩大，负责制裁伊朗的办公室受到影响，美国情报部门的工作节奏被打乱，而因为节省差旅开支，白宫甚至还宣布总统奥巴马将缺席APEC会议和东亚峰会，这可让世界各地的小伙伴们惊呆了。

根据美国经济顾问公司IHS的估计，政府停摆将给美国造成每天3亿美元的经济损失，而如果停摆继续，消费者和企业的支出还有信心就会持续的低落，影响会成倍放大。在历史上，美国一直通过发行债券为政府融资，1917年之后，国会启动了债务上限机制，允许财政部在国会批准的这个上限范围之内自行的发展，如果达到了上限，国会就需要再度就提高上限进行审批，在这样的机制之下，一旦两党分治参众两院，提高美债上限，就会演变成一场政治斗争。

而如今在经济艰难爬坡的情况之下，联邦政府为了政治利益关门，这个形象在观众的心里的确是大打折扣，那么这次政府关门究竟要持续多久，商业环境是否会马上的恶化，国会还有多大的能力来处理财政事务呢？我们来看本期的头条观察。

解说：7月1日零点，在全球瞩目之下，美国联邦政府打烊关门，白宫国会和联邦政府部门都在其网站上贴出关门通知，部分美国经济数据的发布日期也被延迟，联邦政府管理的400多个国家公园和博物馆也全部关闭，因缺乏差旅费和人手，美国首席贸易谈判代表取消了在布鲁塞尔的美欧贸易谈判，甚至有报道讽刺称，欧盟愿支付美国贸易谈判代表的差旅费。

而在取消美欧自贸谈判的当天，白宫还宣布奥巴马缺席APEC会议和东亚峰会，据称，奥巴马每次出行都是一笔不菲的支出，今年夏天，他非洲之行花费了一亿美元，如果出席APEC会议，耗计将达数千万美元。

最近一次政府关门发生在1995年克林顿时期，当时驴象两党也是因预算矛盾，致使美国联邦政府停摆长达22天，损失超过14亿美元，导致当年美国GDP增速放缓0.25%，被视为美国历史上最为严重的预算危机，而相比1995年的经济形势，今天的美国经济更为脆弱。

曲建（中国综合开发研究院教授）：这一次跟上一次有一个很大的不同点，就是这一次很明显共和党把自己的条件认识的很清晰，就是坚决想尽一切办法要阻碍民主党实行的医改的方案。

奥巴马（美国总统）：透过联邦医疗保险，联邦医疗补助和社会保障不会令我们的创造力枯干，而是强化。

解说：这一次的导火线是美国总统奥巴马的医改法案，共和党以提升债务上限问题作为谈判筹码，逼迫奥巴马废止医改法案，这使得债务上限和紧急开支两项法案的投票复杂化，共和党要求任何新的预算方案都应该削减奥巴马2010年医改法案的拨款，而民主党则坚决表示，将扼杀任何废除医改法案的企图。

曲建：奥巴马的主张就是整个美国这个社会的分配体系存在重大的一个缺陷，特别是中低收入人员和家庭，医疗的保障是没有建立起来的，他需要通过财政加大投入资金的这样一个安排来保证整个中低收入家庭医疗条件有一个实质性的改善，而美国的共和党他是和民主党不同，它代表的是一个富有人员的利益。

解说：政府关门，不仅对经济产生冲击，同时还将大大降低行政效率，国家公园和博物馆等著名景点全被关闭，令游客大为扫兴，而外国人访美签证时间也会延迟，而这样对旅游收入产生冲击，此外，对美国制造业来说，政府停摆无异于雪上加霜，目前美国制造业雇工人数一直处于停滞状态，而由于联邦合约暂停，政府部门关闭，英宇航系统公司等大型承包商已停工放假，而依赖联邦雇员运营的小型企业预计收入也将受到冲击。

吴柯萱：政府关门这听起来像天方夜谭，但是对于美国来说却并不稀罕，美国政府不但可以关门，而且还关过了很多次，仅仅20世纪80年代以来，美国联邦政府就关门了6次，那么每次美国政府的关门对于市场会产生什么样的影响呢，我们做了一个统计，来看下面这张图，这是国际投资公司古根海姆根据1983年以来美国政府的八次关门，关门的前后各类主要资产的表现，包括股市、金价、债市的水平，这总结出了一份平均数字。

我们可以看到，蓝色是代表关门期间的表现，而紫色是关门结束之后十天的表现，我们来看一下在历次的关门期间，美股标普500还有美元的指数都出现了一个小幅的下跌，而同期，黄金和商品类的指数都出现了比较好的表现，就像最近黄金大涨，而美国十年期的国债收益率，我们看这里，几乎没有什么影响，而与此形成对比的是在政府关门结束之后的时间里，市场表现迅速的逆转，在历次关门结束之后的十天里，美股和美元都出现了明显的回升，而黄金和商品期货类这些避险资产则出现了比较大幅的下跌，而最明显的是美债的收益率，平均下降了22个季点。

从图中我们可以看到，尽管市场对于政府关门会出现一定程度的波动，但是总体上来说，可以讲程度比较微弱，并且在关门结束之后会出现一个迅速的好转，那么这组数据是否就说明关闭政府对于全球的经济影响是微乎其微的呢，其实不然，相比起政府的关门，市场实际上更为担心的是政府债务违约造成的风险，一旦美国陷入史无前例的债务违约，将毫无疑问的给全球拖入一场新的金融危机之中，这个危害将远超过2008年的次债危机。

正是因为危害如此之大，促使了大部分人仍然相信美国政府不敢去真的玩火，但是随着时间的慢慢流逝，这种信心正在快速的消退，美国政府债务违约会对于全球经济造成多大的影响呢？我们来看下面这张图，这是中日两国的美债持有的情况，蓝色代表的是中国持有量，红色代表的是日本，柱状图形表示每个月增持美债的数量，而这个曲线图这个折线图代表的是美债总持有量的变化趋势，这张图我们可以大概粗略的看到，尽管从今年开始中国增持美债的数量，我们看这个蓝色出现了一定的下降，但是中国仍然以12700多亿美元成为了美债全球最大的单一持有国，也就是说中国仍然是美国最大的债主，而日本则在今年的7月大幅增持美债520亿美元，目前就以10800万亿的美元持有量成为了第二大债权国，所以说如果美国的债务真的发生违约，那么最倒霉的是中国和日本，中国和日本将会面临着巨大的风险。所以目前，中国和日本这两大债权国纷纷对美国施加压力，要求避免这场史无前例的美国债务违约。

解说：与政府关门相比，更大的潜在威胁是债务上限，美国财长杰克卢此前警告称，如果手头没有足够的现金，美国将有史以来首次无法履行全部支付义务，他预计触及债务上限时，美国政府仅有300亿美元现金，这一数字将远低于当日600亿美元的政府净支出，经济学家和决策者们都认为，美国国会若不提高债务上限，将给经济带来极端毁灭性的打击，债务上限是指由国会所设定的政府可合法举债的最高限额，在奥巴马2009年1月20日就任总统以来，国会就已经次次提高债务上限，最高总额为5.4万亿美元。

曲建：民主党政府上台还是共和党政府上台，从美国目前的经济运行的情况上来讲，都要不断的提高政府的债务上限才能够维系住美国政府的正常的一个运转，现在两者争论的焦点不是要不要提高上限的问题，主要的集中点无外乎就两点，第一点上额上限增长的快和慢大和小的总量的问题，第二个就是结构的问题，就是这个增长了以后，这个钱用在什么地方，是用在共和党的利益群体里面还是用在民主党的利益群体里面，两者之间的争论无外乎就在这个领域上。

解说：2011年，美国两党存在距离债务违约前几个小时通过了提高债务上限议案，将13.4万亿美元的联邦政府借债上限提高了2.4万亿美元，避免了政府关门和债务违约，然而拖到最后一刻才提高上限也让美国经济遭受了严重打击，结果导致美国3A级主权信用评级有史以来被首度下调，而在那年8月，美国的消费者信心指数也跌至2009年4月以来的最低水平。

吴柯萱：与希腊等其他陷入债务危机的国家不同，美国具有着独立的货币主权，而且美国是全球流通量最大的货币，所以说其实只要美国肯开动印钞机，就能避免债务违约，而美国两党之争等于就是在是否开动印钞机这个问题上较起劲儿来，而对于这场争斗，外界直斥这是毫无意义极端不负责任的一场政治闹剧，不仅对于提振低迷的美国经济于事无补，而且殃及遍布全球的美债持有人，这几乎是在用全球经济冒险。

国际货币基金组织的总裁拉加德在最近的演讲中就直接敦促美国尽快完成提高债务上限这一项严峻的任务，而在经历了美国国会多次悬崖勒马式的政治冒险之后，市场对于未来财政的不确定性显得较为冷静起来，甚至因为美联储可能因此而推迟缩减QE而市场感到窃喜，但是有分析就警告说，美债违约将改变一切，重创全球经济，会议等评级机构已经开始放言，如果因为美国的债务违约而导致我们下调了美国的评级，这将对全球的金融市场都带来致命性的打击。

《一周财经新趋势》节目在凤凰卫视中文台播出【节目专区】

主持人：吴柯萱

首播：周日13:55—14:35

重播：周日19:00-19:45 周一01:40-02:25 

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