主席、总理反腐 舆论监督先行
早在中宣部发出通知的前二天,一月十日中纪委发出「第七次全会公报」,在公报的第六条重点强调了要“深入推进政务公开、厂务公开、村务公开,加强人民群众、民主党派和无党派人士、新闻舆论等监督。进一步加强国有企业党风建设和反腐倡廉工作”。而在去年相同时期发出的中纪委「第六次全会公报」中的第六条,仅提“深入推进政务公开、厂务公开、村务公开及公用事业单位办事公开。逐步推进党务公开。完善国有企业监督制约机制,加强国有企业党风建设和反腐倡廉工作”。去年的没有提舆论监督问题,没有把此问题摆上议事日程。
全国政协常委邓伟志接受亚洲周刊访问时表示,只有充分发挥舆论监督才能把监督落到实处。邓伟志说,温家宝总理讲了“六个监督”,代表着上下左右前后六个方位,“只有全方位监督才能有效,但群众也好、民主党派也罢,前五个监督都是归于舆论监督,这些监督都要通过舆论来表达的,抓好一个监督,就可以把腐败案件的犯案率降低百分之九十。人要脸,树要皮,不怕内部通报,就怕公开见报。我认为现在腐败分子居高不下,没有充分发挥舆论监督有很大的责任”。
学习芬兰官员透明度
为学术研究,邓伟志走访了不少国家,他目睹世界上许多国家廉政工作做得好的都在舆论监督上有建树。前年,邓伟志到世界上最廉政的芬兰,他发现,芬兰的舆论监督富成效。邓伟志去见一位芬兰廉政公署的官员,该官员家里养蜂,蜂蜜吃不完就出售,但他出售多少、出售的价格都要在媒体上公开,接受公众的检查。邓伟志表示,新闻媒体监督就是透明化,透明就是见阳光,晒晒太阳有助消毒,就不会发霉了。
中央新闻媒体近来敢说话、敢监督的胆量实际上是中央给的。据亚洲周刊记者王健民报道,去年十一月胡锦涛访问印度期间,会见中国驻孟买总领馆和中资机构官员及华人华侨代表,有关方面没有安排胡锦涛讲话,但他却自行走到话筒前,不以惯常的问候语开头,没有说「同志们、朋友们」之类的套话,却很认真、平和地说:“人有嘴巴就得讲话,我就讲三句话……”胡锦涛讲的三句话固然重要,但更重要的是,胡锦涛提倡有话就说让人说话的随和风气,这才是形成和谐环境的基础。
随着中国经济高速发展、改革深化,一些深层次的矛盾也显示出来,社会冲突多了一些,地方政府害怕矛盾扩大化,影响面扩展,采取的措施往往是不让人说话,甚至不惜动粗以强权压制,那些帮着弱势群体说话的媒体更被戴上“口罩”,网络世界亦被套上安全套,为的都是不让人说或不让人讲真话。但胡锦涛说的在理,因为人有嘴巴就要说话,这是其重要功能之一,办媒体也为了说话,为社会正义说话,为弱势群体说话,这正是共产党的创党原则。
仍没突破党领导新闻
香港浸会大学新闻系主任黄煜表示,其实,中国共产党一直有强调新闻舆论的监督,在胡耀邦、赵紫阳的改革开放年代官方都反覆作强调,只是近年强调“稳定”,舆论控制紧了。“中央最近强调舆论监督,背景是反腐败、社会矛盾、贫富差距严重,有些地方官员滥权,中央山高水远监督不了,发挥新闻舆论监督是个好办法。温总理强调新闻舆论监督,和谐社会,以新闻舆论为监督手段,正面效果是明显的。”但黄煜认为,在仍然没有突破党领导下的舆论监督的情况下,最后还要看实际操作的效果。事实上,今年一月一日开始,国务院因应奥运,放开境外记者到内地访问的有关规定,一方面方便了境外媒体的采访,同时也开放了境外媒体的监督。
从朱熔基的“十六字”真言,到温家宝提出几个监督,可以看出,政府强调的是“监督是个好东西”,政府希望开放监督,开放舆论的监督,转型时期,反腐败需要有更为强大的舆论攻势。
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