阮次山：中国设识别区未提前支会他国 被美国抓把柄

核心提示：目前中韩两国互相不承认对方防空识别区，但是中国民航飞机如果飞跃韩国防空识别区，会提前按照一些规定通知它，但是军用飞机互相现在之间没有报备的这种方式，那么会产生一些比较激烈后果吗？

凤凰卫视12月10日《新闻今日谈》，以下为文字实录：

阮次山：我们刚才讲了防空识别区是美国在二战、冷战以后所设的，没有国际法的基础，什么叫飞航特别区呢？各国对它执行的方式是不一样的，美国飞航识别区你经过它空防识别区的时候，你不需要去支会它，因为为什么呢？这不是领空，所以如果你侵入它了，你经过它的防空识别区到它的领空，它就打你了，因为你侵入了。如果你没有经过侵入它领空意思的话，它任你走，美国说这个是自由飞行的地区，加拿大不一样，各国都不一样，加拿大是你经过的防空识别区，你要告诉我，要提交你的飞行计划。

因为我们过去讲了，这个是一个预警区，那美国为什么它那么宽宏度量说你经过我的防空识别区，你不要通知我，因为它常常侵入人家的，你看美国为什么跟我们有争执，2001跟我们有撞击事件，我们一天到晚说你无权这个。它就是如果它要求人家你经过我的空防识别区，你要跟我报备。那好，你经过我中国、经过其它国家的空防识别区，你要不要跟人家报备呢？所以它不要，所以它就保留这种借口，它从阿拉斯加起飞的这些军机常常是经过我们这里，我一向的做法都是你自由来，我也可以自由来，这是美国的一个策略。其他的国家加拿大它不来，所以你进入它你就要先跟它讲。

那就有两个部分，一个部分是民航机，一部分是军机。那么根据1982年的海洋国际法，民航机、船只都有无害航行权，无害航行权它不会要跟海岸国的报备。可是如果是军机的话，你不能说你无害海行，军舰你也不能说你无害航行，你照国际法的理论，你要跟海岸国来报备，报备什么意思，现在的规矩都是他们半个钟头以前或者一个钟头以前，你要把你的飞行计划，你的目的地在哪里，你有没有意图到我的领空来，这是它领空周外的一个地方，你有没有意图到我领空来。好了，如果你没有意图到领空来，第一个就是你的识别，第二个无线电双向的你要开。然后你到了我们国内、到领空本来就应该通报，所以我们的空管人员就可以两个一对，你是哪一架飞机，你本来就应该飞来，就不会有军机升空。我们刚才讲，它跟国际航空组织有什么分别，国际航空组织。

梁茵：叫飞航情报区您刚才说的。

阮次山：那是飞航情报区全都是民航机，不包括军机在内，军机如果你要飞行，飞到人家任何的领空，你都要报备的。然后你军机如果飞到非常情报区，因为这个飞航情报区里面，我这个是往东，哪几家飞机往西，哪几架飞机，你如果不报就撞上人家了。所以在飞航情报区是国际民航组织所设的一个飞航情报区的范围，所以并不是管制这个军机的。那么在这么一种状况底下，本来天下没有什么事，可是我们讲为什么中国现在我们开始要搞，或多或少第一个有点面子的问题，过去我被你美国在冷战时期，后来日本占美国的便宜。

梁茵：韩国这次也是它承认它是为了大韩民族的荣誉问题、尊严问题。

阮次山：对，可是我们还有另外一个目的，就是我把钓鱼岛放进去，我们的非常情报区把钓鱼岛放进去。

梁茵：但是您不是刚才说过了吗，这个和领空是不一样的？

阮次山：可是钓鱼岛是我们领空了，我现在说钓鱼岛我们的领土，所以这上面是我们的领空，可是那个地方你从上面一看，钓鱼岛的领空，钓鱼岛12海里的范围，一升空很少会发生侵入领空的状况，所以这次我们故意把钓鱼岛的问题变成我们空军飞机上，这两个小岛一飞两秒钟就过去了，这什么领空，所以在飞航识别区它扩大了270海里，它可以以这个大的范围来作为有一点点宣示钓鱼岛上空是我们领空的范围。

梁茵：至少这个地方，你要向我通报，我有更加更大的一个管辖的权力。

阮次山：所以我现在觉得安倍晋三在这个问题上面看，从昨天的一个记者会，他已经转化立场了。他说如果是这样的话，各国这样，不如我们三个国家在这个地方设立一个紧急的通讯机制，还有电话。他说我们如果到了这个里面以后，为了预防擦枪走火我们设立一个机制，它以前不承认的不是吗，那为什么现在成立机制呢？一直到现在为止，韩国跟我们虽然互不承认，可是民航机你通报一下，它还没有完全的规定清楚，日本可是不同意的，美国要求它的民航机你跟中国报备，说进入了这个地方你要跟中国报备，我军机就不要了。因为这个还是符合我刚才讲的，美国人就想用飞机从我们的沿岸来去做侦查的飞行。可是安倍晋三告诉他们的民航机当局，你们去跟它报备，现在为什么又软化了？他也知道日本的民航机根本不理它照样报备。

最近从23号以来，11月23号一直跟我们报备的，所以在这种状况之下，日本一看，但我想也有美国的因素，就告诉它这个事情只能化解不能争执。所以在最近虽然我们宣布以来，日本的上议院、下议院它都通过决议案，这个决议案跟美国一样，日本的这两个院跟美国的制度差不多，它的决议案不具有约束力，它的决议案只是表达日本议会的意见说对我们的要求撤回，它不承认，这个是你日本议会的这个，我们不予理会，你政府叫我们，我们也不予理会。

所以在这个时候我觉得我们也许得考虑，由中国挑头考虑。好，你有空防识别区，我也有，既然有重叠的地方，我们跟日本有钓鱼岛重叠的地方，韩国跟我们之间有苏岩礁，它的鲤鱼岛重叠的地方，我们设一个沟通的机制。因为你进来就不算你侵入我的领空，那我就建立一个沟通机制，那都几分钟的时间，尤其现代的喷射机几分钟的时间。好，我们成立一个协调小组，我有协调小组，如果进入这个区域你的飞机有轻举妄动，或者是其他的国家的飞机经过这个地方有轻举妄动，要经过我们三方面用它所谓的紧急9200兆赫的频道，要经过我们三方面共同的来协商，共同处理。

所以我认为在此时此刻我们不要造成一个现象，这个现象就是为什么韩国它能够跟其他的国家先商量，这个其实不是矮化自己，这是一种国际。上次我们也讲过这个空防识别区它没有国际法的限制，没有国际法的约束，没有国际法的规定，可是它有国际惯例，国际的惯例。在国际上面大家采取这个这种做法的时候，你支会我，我支会我或是事先商量。如果不是事先商量的话，美国这次就抓了我们的小辫子，说你单方面的做，我不知道我们事先有没有跟它讲，讲什么呢？这个地方我要划一个空防识别区了，你如果经过这里的话，北纬几度，东经几度全部跟你讲好了，然后要支会对方，支会相关的海岸其他的国家，让人家如果你几月几号来之前，大家知道中国东海防空识别区已经在这里了，那我的飞机，民航机该怎么着、怎么着，军机我要跟你报备或者是我跟你谈判军机我不应该跟你报备，这都可以谈的。所以我觉得这次我们既然事先没有通知人家，被人家抓住小辫子，这个小辫子未必是有伤大雅，可是至少人家认为你中国是在国际法的范围、在国际惯例的范围里面，你遵守相当程度的游戏规则，就跟韩国这次一样。

梁茵：就是用中国人的这种礼仪来讲，可能不够礼貌这样子的突然的。

阮次山：对，就是不够礼貌。

梁茵：礼节上稍微差了一点。

阮次山：就是欠缺了一点，所以我认为我们现在要先自己，尤其我们媒体，我们是不是要理清楚防空识别区不是领空，你不要以为有了防空识别区以后，你到这里我打你，不可能的。

梁茵：对，有人确实现在是这样以为，以为别的国家飞机只要飞在这儿没有提前报备，没有经过我们同意就会打下来。

阮次山：对，其实我讲了各有各的不同，最通常的做法是你进来了以后，请问阁下所谓何来，你要去哪里？它如果不回来，我们军机就上去了，上去你也不能打它，它没有进入你的领空，上去你是跟它，我们说是拦截，其实是跟它，你离开我们的空防识别区，实际上大部分都是离开了空防识别区，你可能进入我们的领空的范围了，你走人。人家在空防识别区里面，你是不能动手动脚的，这点我们要清楚，要不然我看我们这两天各种的媒体。

梁茵：其实就有点像我们去别人家，没有进到别人家门里面，其实是在门外面的时候，他是不是要来敲门，是不是要进来，你要问一句。

阮次山：是，而且问一句，如果对方不回答你，我就派军机来护送你。

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