阮次山：国安委若成权利机构 或削弱职能部门实权

核心提示：在十八届三中全会发表的5000字的公报当中，有短短的30个字描述了我国将设立国家安全委员会，完善国家安全体制和国家安全战略，确保国家安全。虽然只有30个字的描述，却引起了中外媒体的广泛和热情的报道和关注。

凤凰卫视11月19日《新闻今日谈》，以下为文字实录：

梁茵：但是这样一个机构是否应该涵盖外交、军事、经济等等各个部门的人在里面？

阮次山：当然，美国国家安全会议也涵盖了，他涵盖比我们还多，他连商务部都有，他几乎是美国牵涉到国家安全，牵涉到国防，牵涉到外交，所有部门的主管都是它的成员，可是他不在那办公。那最主要的行政单位就是国家安全助理，苏珊·赖斯，我们应该也是这么一个，我们当然不是凡事学美国。

梁茵：它只是起到各个部门之间协调的作用。

阮次山：它不只是协调，我们固然不是什么事情都学美国，可是美国这套，他1948年到现在有各种的过程，你现在看，国家安全会议是我总统的一个幕僚机构，我亲信的机构，所以为什么以前常常出现国家安全助理跟国务卿争权的问题呢？以前也有。尼克松带着国家安全助理基辛格，他就跟那个时候的国务卿威廉姆·罗杰斯在争权，常常有。可是后来呢，在各种情况发展了以后，大家知道这两个头不能有太多的争执，所以外交还是归他。那个时候的基辛格，因为他牵涉到中美建交，越战结束这个问题，有人曾经问他，为什么尼克松不任命他为国务卿呢？国务卿就不在同一个地方办公了，就不像他敲敲门就进了椭圆形办公室了。这些人为的机构都会有各种的矛盾，可是我们应该会尽量减少各种矛盾。就是我们的国家安全委员会最好除了协调以外就是做建议。

梁茵：那么现在大家还有一个疑问，就是这个国家安全委员会如果成立的话，由谁来挂帅，是否应该由国家主席来挂帅呢？

阮次山：国家主席挂帅，如果学美国的话就国家主席挂帅，无所谓，我要下个命令，我不会经过国家安全委员会下命令，我该叫谁办，我这个会议开完以后，该谁办就谁办。会议中间比如讲商务部，有经济部，有中央银行，我们假设有中央银行。那好，今天开完会以后弄出一个决案，我拍板了，参加会议的中央银行你怎么办？经济部怎么办？国防部怎么办？就你负责的实权机构就去办了。如果这个机构还具有权力的性质的话，那就会叠床架屋，因为如果有权力性质。你在这个国家安全委员会里面就要分部门，你还是有你的美大司，你还是有你国防部的训练局，这些都另外再成立一套。所以我认为这个机构不适合是一个权力机构，它只适合是一个讨论会，是个常设机构，有办公室主任，像赖斯，她是办公室主任。以前我们刘华秋是那两个合并的国家安全事务领导小组跟外事领导小组，那个是办公室主任。我觉得我们现在这个办公室扮演什么性质呢？他扮演一个行政事务的性质，什么叫行政事务呢？我们现在赶快开会了，由他来通知，他是白宫的一部分，那由他来通知各部门赶紧，下令今天早上几点钟要开紧急会议，然后赶紧做出决定。可是他绝对不能，我认为他绝不适合在碰到要整体决策的时候，绝不适合由他来做出决策跟主席报告，不能这样子，还是由主席召开会议，主席还是主席。所以他这个部门如果在今后变成一个权力机构的话，现在的各个部门的职能会减弱不说，会混淆。

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