评《决定》：政府角色是减少干预 矫正市场经济缺陷

核心提示：市场有个缺点，它通常不能照顾到社会公平，在这个情况下就要靠政府，所以社会主义市场经济通常是两个主角，一个是市场发挥最大效率，一个是政府确实保障的社会公平。政府角色就是矫正市场经济的缺陷，一个收入分配要改革，就城乡之间的改革让农民能够卖土地，够赚更多的钱，第二是外部经济，有一些污染的问题，污染税、资源税统统出来也都朝这个方向。

凤凰卫视11月21日《石评大财经》，以下为文字实录：

林玮婕：上礼拜中共十八届三中全会已经正式落幕了，那有关若干重大决定的一些相关地改革的决定都已经公布了，真的是引发了各方的关注。

姜声扬：对，这份我们就叫做《决定》，总共两万多个字，16个方面，60多项的改革任务，内容丰富，需要解读，石先生能不能为大家解读解读？

三中的《决定》能打通“任督二脉”吗？

三中《决定》：将影响中国国运

石齐平：行啊，我觉得要解读这个东西最重要还是从理论的角度来看，所谓理论角度就是我们都知道中国大陆持续在说我们要实现追求社会主义市场经济，对不对。所以就这个概念来讲我下面分四个重点，第一，社会主义市场经济究竟好在哪里？第二，中国大陆现在为什么还没有办法说好，我已经完全实现了最理想的状态了。第三，到底什么是社会主义市场经济？最后一条，这一次地十八届三中全会的一些决定改革有没有有利于中国大陆更多地去往前面走几步，更接近社会主义市场经济。

姜声扬：对，把这些理论搞懂了，这十八届三中全会所有的内容大概也就能了解了，所以我们就只能一步一步来，第一石先生社会主义市场经济究竟有什么好？

石齐平：社会主义市场经济就两个概念，一个是市场，一个是政府，市场这个好处现在越来越清楚，这是里面最重要一句话，就让市场起到资源配置的决定性作用。

什么是市场经济运行的“任督二脉”？

因为它能够优化资源配置，所以市场的好处就效率，但是市场有个缺点，它通常不能够照顾到社会公平，也就收入分配很差，所以在这个情况之下就要用社会主义的概念，社会主义靠什么来保障呢？靠政府，所以社会主义市场经济通常是两个主角，一个是市场发挥最大效率，一个是政府确实保障的社会公平。

社会主义市场经济：市场+政府

林玮婕：OK，那第二个问题，也就是说为什么中国到现在都还没有达到理想的社会主义经济呢？

石齐平：好的，这里要从历史上面做一点简单回顾，我们可以看到在过去1978年之前三十年，基本上中国大陆的政治机体是受到苏联的影响，苏联是计划公有体制，计划公有体制跟市场经济完全是背道而驰的嘛，所以这一条路走到1978年走不下去，肚子吃不饱，所以邓小平说要改革换一条路摸着石头过河，所以摸着石头过河就是往这边站市场经济跟公有体制摸，在摸的过程你看市场力就释放出来了，但是你也不能不说这个中间出现了很多的一些障碍，或者是一些问题，或者是一些坎坷，这就目前的状态，比以前好，但是还有更好的空间。

姜声扬：所以换句话说，还需要进一步的改革。

石齐平：没错。

姜声扬：怎么改？

石齐平：那么就要看看什么是社会主义市场经济了。

市场：价格市场化  产权民营化  资源移动化

我刚刚讲过市场跟政府是两个重要角色，市场确保效率，政府确保公平，确保效率就要市场经济，确保公平就要社会主义，但是要能够实现这个社会主义市场经济有条件的，市场就必须要满足三个条件，政府也必须要满足三个条件，首先我们谈市场，市场能够发挥资源配置有效效率，第一就是价格，所谓价格要市场化，由市场的决定，第二所有的产权尽可能的民营化，第三所有的资源在这个市场内市场外都要能够自由的移动。

林玮婕：OK，你刚刚提到是市场部分，那政府的部分呢？

石齐平：政府的部分，首先政府的第一个最重要角色就辅助市场经济，让市场经济能够发挥它最好的作用。

政府：辅助市场  矫正市场  提供公共产品

第二，我刚刚讲了市场经济不是有缺点嘛，政府的角色就矫正市场经济缺点，第三政府还有一个责无旁贷的一个责任，那就是要提供给老百姓尽可能多的所谓的公共产品，包括基本建设，软件硬件还有基本的人民的价值。

姜声扬：好，很清楚，最后一个问题最重要的，这一次十八届三中全会的决定当中，您如何评价它的内容在你的理论框架当中有什么样的进展？

石齐平：我跟你讲，这个太精彩了，你可以把几十项统统塞到这六个里面，我告诉你，你比方说首先看价格市场化，商品价格基本上现在不太管了，有的时候偶尔管管流动性价格，我觉得将来以后要分开。

价格改革·产权改革·资源移动化

最重要的是所谓的要素改革，要素价格土地价格这次给他放宽了，资本的价格利率可能朝市场化走，汇率可能更多的市场化走，这就是往这个方面走了。

林玮婕：那好极了，第二部分有关。

石齐平：对不起，还有各种油电水汽价格也在放宽。

林玮婕：OK，除了开放这些之外，包括像是我们接下来要谈到的就是产权改革，也就是国企还有民企的问题，那主要内容是什么？

石齐平：这部分是过去改革中难度最大的，所以我们讲他经过好几个阶段，第一叫做国不退民进，第二个在朱镕基时代是国进民退了，可是到最近几年又是朱镕基时代是国退民进，这几年又是国进民退了，所以我们在开会之前我曾经说，我们是不是能够进入到第四个阶段，叫做国让民进，你现在可以看到很精彩了，现在这个负面清单出来了，让你进来就进来，垄断你就进去进去，第二个让就是让股权进来，让民资参股，第三个就是让利，你的利润更多的30%上缴，这就是往这个方面在走的，感觉很好。

姜声扬：听起来是非常好，但在资源移动化方面你怎么看？

石齐平：资源移动化就是国内跟国外，国内部分就城市跟乡村，你看土地流转可以放宽了，人口户籍改革也可以自由流动了，国内跟国外那就更多了，比方自由贸易区都在朝这方面走了，将来人民币资本账户逐步的开放，也让资本能够自由的移动了，都朝这方面走。

林玮婕：这个市场经济运作来看真的是全面深化改革了，那再帮我们讲讲政府的部分要怎么样来观察呢？

石齐平：所谓辅助市场机制的，刚才我们讲其实就已经减少干预就是在辅助市场，刚刚讲产权改革、价格改革都是符合辅助市场经济运作的。

姜声扬：那第二部分矫正市场经济的缺陷呢？

政府角色：矫正市场经济的缺陷

石齐平：两个部分，一个收入分配要改革，那收入分配现在就城乡之间的改革让农民能够卖土地，能够赚更多的钱，让利率能够市场化统统有利于收入分配改革，第二就是所谓的外部经济，就是有一些什么污染的问题，这个时候有污染税、资源税统统出来也都朝这个方向。

林玮婕：OK，那最后一个，也就是政府的职能提供公共产品的部分。

石齐平：公共产品刚刚讲硬件我有不必谈了，还有就是软件，公共政策，刚才讲的很好的公共政策，还有第三条最重要是人权，这次我们可以看到刚才讲的司法改革或者废除了都是满足这个条件的。

姜声扬：您能为这一次的这个改革内容做一个结论吗？

石齐平：我觉得很好，一句话这个有利于打通中国市场经济的任督二脉。

《石评大财经》在凤凰卫视中文台播出[节目专区]

主持人：石齐平

首播时间：(周四) 19:20—19:55

重播时间： (周五) 06:00—06:35 11:25—12:00

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