周源：如果一旦沙俄插足西藏，他们（如果）越过喜马拉雅山将严重威胁英属印度的安全，就是所谓“卧榻之侧，岂容他人酣睡”。于是英国就发动了，在1903到1904年发动了第二次侵藏战争，占领拉萨。那么亲俄的十三世达赖就被迫出逃，跑到外蒙，去寻求沙俄政府的支持和庇护。
英国远征军占领拉萨之后，就签订了《拉萨条约》。但是由于西藏地方政府无权与外国签约，后来清政府又接着进行谈判，在1906年签了一个《中英续订藏印条约》，把《拉萨条约》作为一个附约，那么这个条约的核心内容是什么呢，就是要针对俄国和其他列强，防止他们以任何途径来插手西藏，这样的话把西藏变为一个拱卫英属印度安全的一个战略缓冲区。
那么中国同意这点不行，还要取得俄国的同意，因为这时候国际时局发生一些重大变化，由于德国的崛起，英国和俄国又化敌为友，结成同盟关系，所以在1907年签订了一个《英俄协约》，就中亚和西藏问题，达成了一揽子协议，这时候因为俄国刚刚在日俄战争中惨败，加上国际格局的变化，所以它和英国达成一个协议，等于默认了或者承认了西藏是英国的势力范围，而它退出这番角逐，是这么一个局面，这种局面延续到清末和民国初年。
到了民国初年，就是辛亥革命暴发之后，拉萨的时局发生变化，当时驻扎拉萨的川军发生内讧，自相残杀，在此之前的1910年，十三世达赖在流亡内地期间，到了北京，向英国公使就此前的反英立场认错、忏悔，取得英国的谅解，因为此前英国是不同意他返回西藏的，这是一点。
再一点呢，在清末，清政府对于他传统的治藏政策进行重大调整，采取了政教分离，收回治权这样一个藏事改革方针，这样就触犯了十三世达赖的利益，他和清政府的矛盾激化，所以他昔日为了躲避英国逃到内地，现在因为和清政府矛盾激化，他逃到了印度，投入了英国人的怀抱。
那么辛亥革命暴发之后，拉萨政局混乱，十三世达赖卷土重来，就是杀害了许多亲中央政府的僧俗官员，而且围困中央驻藏的机构和川军，最后并且迫使中央驻藏官员和川军退出西藏，这是民国初年所谓的第一次驱汉运动。
那么在此基础上，英国政府向民国政府施压。这样在1914年，召开了著名的西姆拉会议。正式会议的第一天，当时西藏地方政府的代表夏扎就提出了六点要求，核心就是前两条，第一条，西藏独立，第二条，划定中藏边界，也就是“大藏区”。大家前一段可能通过很多途径听到了，这个“大藏区”决不是（仅）指现在的西藏自治区，而是包括青海，包括四川，甘肃，云南各一部分，有的材料说还要包括新疆的一部分，粗算下来至少有240万平方公里以上，占中国国土面积四分之一以上，当然遭到了中国代表的拒绝，陈贻范的拒绝。那么英国从中调停，提出了一个折中方案，他提出什么呢？中国对于西藏是宗主国关系，宗主国这概念吧，你要查字典也说不清楚，但是我们谈它的内容就明白这个关系是什么一种关系了，他首先把西藏代表要求的所谓大藏区划分为内外藏，大体以金沙江为界吧，就是说金沙江以西为外藏，外藏是高度自治，中国对于外藏的宗主权体现在哪几点呢，唯一的一点就是可以派一个代表率领不超过300人的卫队，其他内政一律不许干预，不许派驻官员，不许派驻军队，不许移民，西藏地方也不允许向中央的议会之类的机构派出代表。它是用所谓宗主权来否定中国对西藏历来的主权管辖，是将西藏的变相独立，把西藏变为一个拱卫英属印度安全的一个战略缓冲区。
在以后的几十年中，情况没有太大变化，因为我们知道，1914年西姆拉会议，由于中国政府的拒绝，这个会议流产了，这个条约也没有成立。会议流产之后，第一次世界大战就爆发了，然后不久就第二次世界大战爆发了，所以英国来讲通过第一次第二次世界大战的影响，实力受到很大削弱，所以在以后的几十年中，英国的基本（对藏）政策没有发生重大调整，
那么回过头来谈谈这个，所谓“藏独”问题的产生。在1904年英国发动第二次侵略西藏战争之后，那么它当时是想扶持谁呢，扶持班禅作为它在西藏的代理人，因为当时他认为达赖是采取一种亲俄仇英态度的，但是后来情况发生变化，是十三世达赖对待英国的态度发生变化了，他跑到了印度，投入了英国人的怀抱，于是英国人就转而支持各方面实力远在班禅之上的达赖，所以到了辛亥革命爆发之后，民国成立，西藏地方政府夏扎，第一次公开公布了这么一个西藏独立政治纲领，
但是的话呢对于西藏的地方分裂主义势力，他毕竟要唯英国马首是瞻的，他不可能突破英国西藏政策的框框，所以在这几十年中，以后的这几十年中，他基本是在这么一个框架中来进行各种分裂祖国的活动的，当然得有英国的支持。
归纳为几个方面吧，第一个是穷兵黩武，组建藏军，向金沙江以东扩张，就是图谋“大藏区”，英国人向他出售武器，设立军校，培养军官。第二个方面就是说英国开始积极插手西藏内部事务，培植亲英势力。第三个方面，采取措施吧，各种手段，来抵制民国中央政府恢复和加强对西藏主权管辖的努力，比如像十四世达赖看视灵童，在举行坐床典礼的座位的排法问题上，横生枝节，来否定中央政府的权威和地位。再一个他们是打击迫害内向的爱国的人士，像1947年就发生两起血案，一个是十四世达赖的父亲被毒死，另外一个就是热振活佛，也被他们逮捕下狱，死于非命。还有这个，1947年3月份，在新德里召开了一个所谓的泛亚洲会议，把西藏的雪原狮子旗和其他国家的国旗并列，（企图）把西藏的版图从中国版图划出去。
于是大家想问另一个问题，就是为什么英国政府用宗主权否定中国对于西藏的主权，同时又不完全支持西藏取得具有国际法律意义上的完全独立地位，这很值得深思的，因为英国是一个老牌的殖民主义国家，极富殖民主义经验，他是从他的对华战略，亚洲战略和全球战略的角度来设计和考虑他的西藏政策的，如果他支持西藏独立，将遭到中华民族的强烈反对，这样对他在中国其他方面的利益是非常不利的。