应试教育让整个民族的体质严重下降
第三个大的问题，我觉得是应试教育的问题，以应试教育为中心的这样一个模式，仍然是主导着，或者说统治着我们的教育。考试的选拔功能，让我们中国教育的难度不断在增加，学习的内容不断在加深，大部分的学生感到学习困难，所以我们经常开玩笑，我们很多学生是陪读生，是陪着那些尖子学生在读书，所以应试教育是一种以考试为目的，为考试而进行的教育。它赋予义务教育本来不应该具有的竞争性和淘汰性。我们知道义务教育，是不应该具有竞争性和淘汰性的，它让很多孩子失去了童年和童心，更重要的还让我们这个民族的体质严重下降。
教育行政化 官本位色彩比较浓厚
那么再一个问题，我觉得我们的教育行政化、官本位的色彩比较浓厚，教育决策的科学性还有待于进一步地加强。大家知道，现在我们大学都有级别，有副部级的大学，有正厅级的大学，有副厅级的大学，学校之间就分成三六九等，我们的决策体系往往也使得中小学也好，包括大学在内，缺乏办学的自主权。校长做不了学校的主，那学校还怎么办呢，没有自主权，那很多教育政策的制定，一些重大教育政策，那你比如说像名校办名校，独立学院的政策，大学城的建设，包括京剧进校园的政策，有些政策出发点是好的，也取得了一定的好的效果，但是在推进的过程中，没有考虑到我们幅员辽阔，全国各地的差异性，比如京剧的问题，你到苏州完全可以听评弹，听昆曲，你到我们江苏的淮安可以听淮剧，你到河南可以听豫剧，那为什么一定要做京剧呢？就是说很多政策在推进的时候，还缺乏一个整体的、深入的、细致的考虑。
当应试成为教育的中心，教育决策如何摆脱行政化桎梏，从幼儿教育开始，我们是否与教育原点渐趋渐远。那么我重点跟大家讨论一下我个人的观点，我们教育改革应该采取什么样的政策。
应该说在今年的两会上，温总理代表国务院作了一个政府工作报告，那么在这个报告里面，他明确地指出，没有全民教育的普及和提高，就没有国家现代化的未来，要让孩子们上好学，办好人民满意的教育，提高全民族的素质。我觉得这句话可以成为我们下一轮教育改革的一个纲要，人民群众满意了，我们教育改革就成功了，那么怎么样让人民群众满意呢？
应该加大教育投资
那我说首先要优先发展教育，要建设人力资源的强国。过去我们经常有一句话叫再穷不能穷教育，再苦不能苦孩子，这个是很多最普通的老百姓都懂的道理，但是具体在实践中，我们往往就会考虑到底有没有钱了。是不是公路要修，楼房要盖，工程的项目要上，往往教育就会丢在一边了，对吧，因此我觉得还是应该统一我们的思想，大家知道教育的地位和价值，我们知道很多国家在现代化发展起飞的过程中，都是勒紧裤带，咬紧牙关来投入教育。我们说日本，日本实际上在明治维新以前，它的国家的实力比我们差得很多，所以在明治维新以后，他们国家全力地来普及小学义务教育。它当时的小学义务教育普及率已经超过了90％，也就是我们现在的水平，你想想看。那么二战一结束，日本经济一方面要赔偿，同时另外一方面，它及时的普及了初中这个阶段的义务教育，当时在普及义务教育过程中，很多村长要办学校，没办法，筹不到钱，自杀了，有很多这种故事。所以说我觉得一个国家要充分认识到教育本身的价值和意义。
那么应该说我们国家最近几年的教育投入在逐步地增加。这次在政府工作报告里面，温总理又给教育送了一个大礼包，也就是说教育经费，从去年的1076亿元增加到今年的1562亿元，也就是说一年增加了500个亿。那么这500个亿怎么样去用，我觉得还是应该把重点的问题想清楚，还是应该重点在基础教育上，重点应该去建那些地震震不垮的学校。那么从目前的情况来看，这500个亿算不算多。有些人说教育经费增加的不少了，好像我们的教育经费增长的很快。但是我说，我们欠账太多了。所以我觉得还是应该加大对教育的投入。
我们知道世界上发达国家教育占GDP的支出已经达到4％左右，现在我们一直没有达到这个目标，甚至还比一些发展中的国家投入还低。那么有人说，每个口子都要增加经费，总经费就不够了，因为你教育要增加，卫生要增加，国防要增加，所有的都要增加，所以我们现在就建议可以不谈4％，但是我可以谈，公共财政占国内生产总值的20％，然后呢教育支出占公共财政的20％，那么这样算起来，实际上也可以达到4％。那我觉得最重要的就是，国家应该建立国家教育基准，也就是说你从幼儿园开始到小学、中学、大学，每一种，每一个学校，根据多少学生，怎么配置它的（资源），应该有个国家法，那我们知道在很多国家都有学校基准，对吧，每个小学，它应该怎么建，它的校舍的面积应该是多少，应该有哪些最基本的设施，包括学校建设过程中用的材料，我觉得连水泥标号都应该提出要求，这样就是建设一个真正意义上的国家教育基准。
那么这里我还特别想讲一下幼儿园的问题，前一段时间深圳有些地方也在闹事，幼儿园转制，公办幼儿园要转成民办幼儿园，我觉得这个方向是错的。我觉得幼儿教育，实际上是在整个人的教育中的基础的基础，我觉得它是为生命奠基的事业。而恰恰这个阶段的教育是差异比小学阶段还要大。我到过西部去，西部现在幼儿教育的普及率非常低，大概西部的很多省只有20％到30％左右，而且农村几乎没有设幼儿园。我到过甘肃，到过贵州的很多地方，几乎没有幼儿园，也就是说我们的大部分的孩子，农村的孩子，西部农村的孩子，在进小学以前，他没有教育，而城里的孩子，都是从胎教就开始了，他们的起点就不公平，所以我觉得我们幼儿教育阶段还是国家应该用比较大的投入来保障。
重新认识思考教育本质 回到教育原点
第二个问题，我讲应该重新认识和思考教育的本质，回到教育的原点。我们知道，教育是个培养人的事业，教育不仅仅是给孩子以分数，而是要为孩子生命奠基，但是在我们学校生活中恰恰不是这样，分数成为学校至高无上的追求，成为衡量教育品质的标准。那在大学虽然不是用分数，但是是用就业的指标。有一个国外著名的学者，他曾经讲过，人在14岁以前，他所经历的东西，他所阅读过的东西，他所体验过的东西，决定了一个人的人生。那么实际上人往往是用他在童年阶段，他看到的，他体验到的东西，建设未来属于他的那个成人的世界。所以在童年阶段，我们能不能让孩子真正地拥有幸福，在童年阶段，能不能让我们那些孩子真正地去和那些最伟大的思想去交流、去对话，我觉得是我们教育非常重要的问题。
我觉得我们还有一个很重要的问题，就是我们应该要让全社会来知道应该什么是教育，什么是好的教育，我觉得我们教育的启蒙也不够，教育之所以有今天，我觉得一方面当然我们的教育政策、教育制度安排可能有缺陷，另外一方面，可能也包括我们在座的各位，多少为我们的教育往应试的轨道上，大家都是助推器。都逼着我们的孩子拼命地要有一个好的分数，拼命地要考一个好的学校，逼着我们的孩子往另外一个方向去走，所以我觉得我们需要提高全社会的教育素养，让我们的公民重新来认识教育，思考教育，理解教育应该具有的使命，我觉得这是我谈的第二个想法。