李伟：中国面临内外双重压力包含两大方面

核心提示：中共十八届三中全会宣告设立国家安全委员会，将会在哪些层面应对国家的安全问题？国安委的人员构成和职能安排，由于涉及到中国未来的国家安全战略的部署细节，一直备受外界关注，中国最高领导人是否直接会负责国安委的运作？国安委的职责是侧重于国内安全还是外交政策？在传统的安全领域之外，网络安全、金融安全等等非传统安全领域是否也在国安委的负责范围？筹备设立当中的中国国家安全委员会将会在更高层级上制定全面应对恐怖主义的战略方针以及策略。

凤凰卫视11月20日《凤凰全球连线》，以下为文字实录：

任韧：北京现场李伟所长特别要请教您了，我们还记得习近平他曾经表示设立国家安全委员会是为了因应国内外的双重压力，所以需要有一个平台来去协调中国的国家安全策略。他所提到的国内外的这种压力，双重的压力究竟具体指的是哪些方面？还有国安委他需要具备什么样的一个层级才能够达到协调和统筹的职能，您的观点呢？

李伟：我们知道当前不仅是中国面临着国内外的这种双重的安全压力，实际上我们认为其他国家像是与中国类似都面临着国内外的安全的双重压力，只不过是不同的国家处于不同的地缘位置以及不同的国家处于不同的发展阶段，那么他所面临国际的安全环境与国内的压力各有不同，就中国而言，我们认为像是内外的压力我给它用两个方面，一个是我们说传统安全的压力以及复杂的国际安全环境，传统的安全压力包括我们知道中国需要应对的特别是最近一段时间关于黄海和东海的一些矛盾、冲突和纷争，这个是我们要面临的可以说是在领土完整和主权方面一个安全的压力。

另外一点我们知道国际上，包括中国走出去面临的复杂的国际环境，这些环境也包括一些国家的国内的冲突、内战，也包括就说恐怖主义和其他的一些有可能对中国的国家利益，包括中国的国家的安全利益构成威胁的因素，我们看在当今都在不断的增多，那么对中国国内所面临的这种压力，我认为主要可能是来自于两个方面。

一个方面我们知道刚才一开始也提到的，像以1028，包括在新疆地区的发生的恐怖威胁，我们知道恐怖威胁对中国国家安全来说是一个安全压力。另外一个方面，也就是社会稳定问题，也是中国所面临的安全压力，当然我还有一个观点，就是说中国面临的这种国家安全面临的压力，我们不能够简单的把它分成一种境外的，或者是境内的，因为我们知道在当今的这个社会的环境中，境内外很多时候都是联动的，这种联动不仅包括传统安全所构成的这种联动的压力，也包括非传统安全所构成的这种联动的压力，所以我更愿意把中国所面临的在全球化趋势下，以及全球化的这样一种动态下的中国所面临的境内外的安全压力，所以说都对中国的国家安全可以说构成威胁。

中国国安委是个跨部门机构

刚刚我们也提到了要解决这样一个问题，那么以前我们缺乏一个在国家层面上具有顶层的战略，国家安全战略设计的这样一个机制也包括缺乏一个应对这样境内外的双重的安全压力的危机的应对处理机制，要达到这样一个机制，我们认为超越党政军这样一个观念上，直接是在国家层面的设立这样一个国安委，那么它就起着能够凝聚或者说协调指挥我们国家可利用的资源，来应对不同形式，不同形态以及在境内外所发生的针对中国构成的安全压力，也包括境内外联动的这种安全压力，所以我们知道在当前的状态下应对这样的压力，那么在顶层设计以及顶层的统筹协调，以及统一指挥也只有在国家层面最高层面形成了国安委，才具有这样一个功能，所以我个人认为国安委并不是一个实际的实体机构，而是一个顶层的常设的一个决策机制，而不是一个应付日常事务的机构。

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