郭一鸣：在国家的这个概念上，究竟是美国好，还是法国好？十年前的亚洲金融风暴，泰国和韩国受到了重创，原因何在？
俄罗斯在苏联解体以后，进行了大规模的私有制的改革，但是改革的结果是，大量的国有财产落到了少数人的手里，究竟这个改革是错了，还是因为其他的原因？
美国的著名学者福山在他的《国家的构建》这本书里面，对这些问题做出了他的回应。
福山是美国著名的政治学的学者，他的一个曾经有一个很著名的寓言，他认为民主、自由和全球资本主义是历史的终结。
这是在他前不久所写的一本书：《历史的终结和最后之人》，但在这本书里面，他却提出国家的构建需要强化，怎么强化？什么样的，刚才讲的，什么样的国家才叫做强，什么样的国家才叫做弱？
他提出了他的一些看法，现在比较流行的一种观点是“小政府、大社会”这样一种观点，认为这是一个比较合理的现象。
像香港政府就多次以这个“小政府、大社会”而自居，其他的一些国家，包括像新加坡、像其他的一些国家也都在提倡小政府和大社会。
但是福山认为，这并不是好和坏的一个依据，福山提出了他的一个观点。那就是两个概念，国家一方面是国家的职权的范围的大小，这是一个概念；另外国家的能力是另外一个概念，它以国家的职权的范围作为横轴，以国家的能力，制度的能力作为一个直的、竖的一个直轴，就是X轴和Y轴，建立这样一个坐标，把不同的国家放到这个坐标上，来判断，来分析这些国家的，究竟是属于强国，还是属于弱国？
比如，比较美国和法国，他就认为美国在国家的职权的范围方面，比法国要窄一些。相对的国家的能力也比法国要相对弱一些，而法国管的政府管得要多一些，法国政府的能力也强一些。
另外的一些发展中国家，像巴西、像其他一些发展中国家，他们的位置，一些越是落后的国家，他们的位置多数会在这个轴的右下方，或者是左下方。
那么根据福山的这样一些观点，他认为，最重要是要强化国家的能力，那比考虑国家的职权的范围更加重要。他引述了这个自由学派的一个掌门人，一个经济学的，自由学派的一个掌门人，一句名言。
他这么说，他说如果对于社会主义的市场经济的转化，社会主义国家要转化成市场经济，如果在十年前，他会送六个字“私有化、私有化”。
但是现在他会有另外一种说法，他说，实践证明法制很可能比私有化更为根本。福山自己认为，国家制度的力量比国家职能的范围更加重要。
所以在过去很多的关于国家的概念，国家的职能，有各种各样的一些看法，福山提出了这样一种纵坐标和横坐标的这样一个坐标，建立这样一个坐标。
事实上提供了一种新的思路，就是如何来判断这个国家究竟是强还是弱，而且他就提出来现在世界上一些弱国，或者说他称之为失败的国家，经常成为世界的动乱的根源。
因此他提出来对于这样一些弱的国家或者说失败的国家，要进行干预，从某种意义上来讲，福山的这样一个《国家的构建》的这样一个理论，是给这个西方的国家干预别国，干预以民主、以自由、以人权去干预别国，或者说去干预那些所谓的失败国家，制造的一个理论的依据。
但是他在这个理论里面，所提出的关于国家职权、国家能力的这样一个坐标，事实上对于中国现在正在进行的国家行政的机构的一些改革，国家职能的一些改革，事实上是有参考的意义的，中国过去一直在这个机构改革的这样一个问题上，反反复复，又改，改过来又改过去，缩小又扩大，扩大又缩小。
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