内地消费税将扩围 “劫富济贫”需谨慎

核心提示：早在今年年初财政部就曾经表示将合理调整和完善消费税制度，而在十八届三中全会之后，深化财税改革的重要内容更是被写入了决定当中，其中个税更加公平，消费税更加科学，房产税更加合理这三项是外界对于财税改革的普遍解读，有专家就表示，消费税升级版的步伐是渐行渐近，而它的重点就是调整消费税的征税范围。

凤凰卫视12月8日《一周财经新趋势》，以下为文字实录：

吴柯萱：消费税这对于大多数中国人来说是一个若即若离的税种，因为人们并不清楚它的征税范围，甚至将它同奢侈税划上了等号，所以我们常听到有人说我并不买豪车，也不打高尔夫，更不消费高端的奢侈品，所以我并不需要交税，而这显然是源于对于消费税的片面理解，对于普通消费者来说，小到化妆品、一次性筷子、成品油、大到摩托车、黄金珠宝、装修用的实木地板，这些日常的用品通通都被归为消费税的范围。

从1994年税制改革至今，消费税的征税品种从最初的十一个增加到14个，而十九年间，中国的经济经历了一个飞速发展的过程，人们的生活水平也发生了根本的变化，原本作为消费税税种的黄金化妆品等等已经不再是奢侈品，而成为了生活中的可以说是必需品，中国的奢侈品消费结构也在逐步改变，消费税的纳税主体从高等收入群体逐渐扩展到了中等收入群体，因此公众对于消费税、征税范围的讨论也就此升级。

早在今年年初财政部就曾经表示将合理调整和完善消费税制度，而在十八届三中全会之后，深化财税改革的重要内容更是被写入了决定当中，其中个税更加公平，消费税更加科学，房产税更加合理这三项是外界对于财税改革的普遍解读，有专家就表示，消费税升级版的步伐是渐行渐近，而它的重点就是调整消费税的征税范围。

那么呼之欲出的新一轮的消费税改革，方向在哪里？将取得什么样的突破，消费税的扩围又将对人们的日常生活带来怎样的影响，本期的特别视点我们共同猜想新一轮的消费税改革。

解说：日前公布的全面深化改革的决定中，税制提到了35次，提及的具体税种有个人所得税，消费税，房产税，资源税等六种，而根据财政部数据统计，消费税收入连年增长，2012年消费税收入更达到7872.14亿元，同比增长13.5%，占全国税收收入的7.8%，因此外界普遍认为消费税改革将在未来财税改革中成为重点。

目前消费税包括一次性用筷、化妆品、高尔夫球和球具、高档手表、酒品、贵重首饰和珠宝玉石等在内的十四个数目，而作为起到限制奢侈品高能耗品的生产和正确引导消费的流转税主体税种，与发达国家相比，现有的消费税征收范围则显得较窄。

林江（中山大学教授）：我们也在这扩围一个就是劫富济贫的任务越来越繁重，因为等于说我们像现在在中国有很多的富人他其实在所得税上面，尤其是像个人所得税、企业所得税上面，他们交的税并不是那么多，对于富人来讲他交什么税，所以我们从中央政府的角度叫开始在消费税方面去做文章，在奢侈品方面消费特厉害的人，那他毫无疑问应该的交税，所以这个是消费税，我说我们还可以把一些奢侈品的范围把它进一步的扩大，甚至在税率上面再提升。

解说：同时有观点认为，对于化妆品这种产品已经日益频密化，以前看起来很高档的现在消费已经很普遍，应减少这其征税，与此同时以前没有兴起的一些消费现在已经成为了新兴奢侈品，例如娱乐性帆船、私人飞机等则应该纳入消费税的增收范围。

杨卫华（中国税务学会理事）：像电子，特别是锂电子，那么这一类我觉得这个是应该开征的，第二类就是高档消费品，有一些属于国家要保护的一些能源，就像一些矿产，像现在的水资源、草场资源，那么还有一些珍贵的中药材等等，我觉得这一个也可以纳入征税的范围。

解说：而在营改增后，有关将消费税提高成为地方主体税的讨论也不绝于耳，多位学者表示，消费税若下方到地方将在一定程度上弥补地方税因“营改增”造成的空缺，而将消费税从生产环节改到零售环节征收，在一定程度上可以减轻地方的投资冲动，但也有专家表示，这种提议在实施上难度较大。

林江：我觉得这个提法很有道理，而且我觉得是应该说是其中一个选项，所以我自己觉得这个选项是可以操作的，可是他这个问题没有解决，他只是一个叫治标的办法，而不是一个治本的办法，为什么这样讲呢，因为前提是什么呢？就是消费税是不断的在增加，比如说你消费税的税目增加了，扩围了，或者税率在提升了，那么富人还是继续在当地消费，他们不跑到香港去，不跑到澳门去了，也不要到海外去了，还是只能在这个地方消费，那么这种提议就有效。

杨卫华：我有不同的看法，如果说给了地方，那么出现的情况是什么呢？发挥不了宏观条件的作用，比如像卷烟，本来开征这个税就是为了限制卷烟的生产，但是给了地方以后，因为地方为了获得更多的收入财政收税他就必然要鼓励去生产卷烟，只有生产卷烟多了，那么我的消费税才能增加，那这样就有一个问题它跟市场是矛盾的。

吴柯萱：无论在北京、上海、还是香港，无论是巴黎的香榭里舍大街上那些高档专卖店，美国加州豪华的别墅群，你都会发现有相当多的中国人已经进入了奢侈消费的阶段，有人这样评论说，高税收把国外很普通的商品人为的变成了奢侈品，这是中国消费者的不幸，而这也是目前中国消费税征收的尴尬现实。

随着中国经济的发展，人们收入水平的不断提高，尤其是逐步和国际市场接轨之后，像化妆品、黄金珠宝等等，国外市场和国内市场其实已经没有什么差距了，加上欧美和澳大利亚等地为了扩大消费都实行的退税办法，这就导致到国外旅游出差的那些国人就更会在国外购买，有人算过这样一笔账，一支200块钱的睫毛膏如果在国内购买要承担化妆品售价30%的消费税，也就是60块，再加上增值税和其他的税费，消费者购买一支200块的睫毛膏就需要支付80多块的税费，而在国外购买呢由于消费税本来就比较低，退税后的价格就比国内价格就更有竞争力了，不难看出这类商品的消费税已经严重影响到了国人在国内的购买力。

解说：根据世界奢侈品协会发布的最新数据显示，仅2012年春节期间中国人在境外奢侈品消费累计达到72亿美元，同比增长28.57%，创下历史新高2011年和2010年春节，中国人在境外奢侈品消费额分别为56亿美元和49亿美元，购买力加速转移国外。

面对国内消费的外流，有专家表示世界各国在消费税征收上都有其他税种与其配套发挥作用，例如美国是最早出台奢侈品消费税的国家，在美国价格超过三万元的汽车就要增收10%的奢侈品税，投资消费并不主要依靠消费税，而是通过条件所得税减少高收入人群的购买力。

林江：倒可以考虑一个方向就是把整个的消费税做一个改革，作为改革我们将来在中国征收一种叫做销售税，而且是明着去征，就是像美国一样，我们不要在价位里面去体现，就是偷偷摸摸的就把这个税打到这个价格上边，让人家不知不觉就交完税，这种我觉得不是太好这种做法，比如说我们去美国我们就发现，我们在超级市场里面买东西，这个价格，今天商品的价格是多少钱，你交多少税，联邦税是多少，市税是多少，地方税是多少他一清二楚列出来了，那我们国家能不能够效法这样一个制度？

解说：同时一些发达国家对于消费税的利用做到了专款专用，在爱尔兰嚼口香糖也要交税，而所交之税将作为清扫公路上这些黏性食物的资金，2003年，在爱尔兰一份关于垃圾的报道中透露，一名清除垃圾的费用竟然高达七千万欧元，清除口香糖所占的费用占所有费用的30%，于是政府颁布的法令中规定，嚼口香糖者将缴纳10%的口香糖税，相当于一包口香糖交纳5欧分，而每年缴纳口香糖的总税收在400万欧元至500万欧元之间。

对于耗能巨大或者对资源环境造成的污染的消费，很多国家都会通过消费税来加以调控，美国加利福尼亚州就有这样一项法案，他要求消费者在购买电脑、电视等电子产品时，每件产品要缴纳10美元的电子垃圾回收税，政府希望用这笔回收税为环保提供额外资金，并帮助居民安全有效的处理家中的电子垃圾。瑞典有一项税收叫做天空税，是针对商业飞机征用的，理由是飞机释放出的氧化氮和碳氢化合物是导致酸雨的重要原因之一，这项税在增加税收的同时也为该国的环保做出贡献，而现阶段中国对于高耗能、高污染消费品消费税的收取力度还不及发达国家。

吴柯萱：在不少人的眼里，消费税已经变成了劫富济贫的角色，只要你消费的起一种商品，而大多数人消费不起，那么你就应该交更多的消费税，虽然通过扩大消费税的范围，提高消费税税率会对贫富差距越来越大的这种社会心态是一种发泄，但是在当前国内消费需求不足的背景下却也需要谨慎而行。

有专家甚至表示在税负公平的原则下，富人也不应该受到歧视，因为他们也是拉动内需当中重要的消费者，其实消费税的改革并非只能做加法，也应该做一些必要的减法，对于不再是限制性的消费品完全可以停止增收消费税，而这也意味着消费税的改革既要扩围，同时也要瘦身，因为税率增加会加重企业和消费者的负担，也会减少企业和居民个人的投资和消费的需求。作为消费者我们都期待着消费税能朝着更为人性化的方向征收，使这项税收能够真正起到平衡消费和调节。

《一周财经新趋势》节目在凤凰卫视中文台播出【节目专区】

主持人：吴柯萱

首播：周日13:55—14:35

重播：周日19:00-19:45 周一01:40-02:25