杜特尔特：美国让我对抗解放军3000架战机？开战是完美送死

2016年7月12号仲裁结果公布，仲裁庭肯定了菲律宾提出的绝大部分诉求裁决九段线的历史权益不具备法理依据，菲律宾提出仲裁的所有岛礁都不具备200海里专属经济区，这意味着菲律宾在南沙设立的“卡拉延”市皆可覆盖在菲律宾的专属经济区与大陆架的范围内，此判决一出全球哗然，因为该仲裁庭所判定完全资格岛屿的要求极为苛刻，不仅要求该岛能满足人类长期生存的需求，还要求该岛屿有一定数量的长期居民和可持续发展的社区，以此标准许多在世界范围内广受承认的岛屿都将变成不能拥有200海里专属经济区的岩礁，未来将在全球范围引发更多的海洋争端，因此对于此判决在99个明确表达立场的非涉案国家中有58个国家明确表示反对仲裁，或支持双方通过谈判来解决争端，即便在后来中国和东盟接二连三的高层会晤中南海仲裁案始终没有出现在最后文告里。仲裁结果公布的两周前仲裁案的主导者菲律宾前总统阿基诺三世卸任，新总统杜特尔特正式上台，面对前任留下的这个烫手山芋杜特尔特面临选择，坚持阿基诺的老路以充满争议的仲裁继续推高南海争议，或是放弃仲裁，与中国恢复商谈。

杜特尔特：但我可以保证，有两个选择，透过战争夺回，或谈判把它要回来，你可以完全消除战争的想法，我们会选择谈判。

杜特尔特一上任就频频向中国发出友善信号

解说：事实上杜特尔特一上任就频频向中国发出友善信号，不断强调菲律宾的当务之急是发展经济，环顾四周，都离不开中国。

杜特尔特：但也许我乞求的中国将决定全面帮助我们，我们需要做一个强大的国家，以及养活人民令他们饱足。

李亚蒨：刚刚我们等于是带大家来回顾一下中国和菲律宾这两国之间关系的一段发展历史，那么明显可以看到在一开始的时候两国是非常亲密的，不过这一路走来当然经过了许多转折跟变化，所以何先生您怎么来看其实这两国当中到底是有所为的这种共同利益又有哪些主要矛盾，尤其我们观察到了在前任总统阿基诺三世是采取所谓的亲美反华政策，但是我们看到了在杜特尔特他却是选择了亲华疏美，那么您认为说尤其在这个南海仲裁案当中其实在杜特尔特他认为说仲裁判决不过就是一张纸，所以大家可以搁置争议用对话来解决问题，那么是不是真的就代表了这个仲裁案这件事情可以因此翻过去了呢？

何亮亮：仲裁案虽然没有完全翻过去，但是仲裁案从目前来看的话已经不成为中菲关系的一个障碍，而这个障碍是谁造成的呢恰恰就是阿基诺三世造成的，阿基诺三世这种亲美反华的态度而且是出尔反尔，刚才片子里都有一些这个交代其实对菲律宾对中菲关系造成了非常恶劣的影响，同时也对于菲律宾自己在这个本区域内我自己这个发展我到底要靠什么，其实我想我们应该了解一个事实阿基诺三世的母亲克拉桑做总统的时候刚才片子里有这个镜头，她见了这个邓小平，那么我们知道中菲在南海，在南沙的一些岛礁上是有争议的，但是这个争议你要来怎么解决，当时这个克拉桑试探性的去问邓小平，她说我们有一些岛屿有争议，这些岛屿离菲律宾很近，那个邓小平马上回答说菲律宾离中国很近，这是一个最基本的事情，菲律宾离中国近，离美国远，所以我们看到，当代表了一部分菲律宾的这个上层，这些亲美的这个上层的阿基诺三世在他做总统的时候阿基诺三世他采取了一个断然的措施，他认为，只要依靠美国那么就能够依靠在南海问题上对中国采取强硬立场，那么即使中菲关系全面恶化的话对菲律宾不会有太大的伤害。

实际上这个问题他完全做了一个错误的判断，所以杜特尔特呢是采取了一条跟阿基诺三世完全不同的这个道路，可以说是改玄更张了，那么这点是有他菲律宾自己国内很深刻的一个基础的，也就是说阿基诺三世他代表的是一部分的这个精英，中上层，亲美的，他们认为亲美能够给他们带来好处，那么但是呢菲律宾的大部分老百姓，菲律宾一亿人口当中的我们说至少是选民来说已经是将近四成选民把票投给了这个杜特尔特，而杜特尔特执政以来的民意支持度高达了百分之八十几，是非常高的一个支持度，看得出来菲律宾人民在这个问题上是支持了这个杜特尔特，也可以说杜特尔特他是有民意的这个支持的，那么阿基诺三世呢我相信他现在一定是很郁闷，他三年前他推动菲律宾向国际仲裁庭要提起这个仲裁，他没有想到就在这三年里面中国对于南海岛礁实际控制能力已经大大地加强了，强到一个什么程度呢，强到一个即使连美国现在也已经觉得是无言以对，那么这一切本来我们这样讲，中国总是采取一种就是说我们大家在这个有争议的地方我们应该是和平协商，中国本来并不急于强化自己，但是由于菲律宾逼着中国这样做，所以这样做的一个结果呢在菲律宾又产生了一个结果，就是杜特尔特他所代表的民众我们说基层的这个民众让这个杜特尔特看到了要不要为了南海岛礁的问题他话讲得很明白，要不要为了这个问题跟中国打仗，我们能不能跟它打仗，中国也没有想到要跟菲律宾打仗，那么如果不打仗那么怎么办呢，中国说南海仲裁案只是一张废纸，杜特尔特说它只是一张纸，他没有用废这个字，那么双方都认为不应该让这个问题成为一个障碍，所以这个障碍现在是不存在了，这个问题虽然没有完全解决，但是双方的我们看这次杜特尔特访华，中菲这个联合声明讲得很清楚了有三个条款都是讲这个南海问题的，和平、协商、谈判来解决，所以这个障碍目前不成为障碍的话那么我想中菲关系就开启了一个全新的一页。

菲律宾曾位列亚洲经济强国 菲律宾政治现状如何

李亚蒨：确实搁置这个争议然后用谈判来解决问题才能够开出新的篇章，我们说到在许多人的眼里谈到了菲律宾经济总是伴随着贫穷和落后印象，事实上菲律宾近年经济增长迅猛，2016年前两个季度增速都超过中国，上世纪60年代，菲律宾还曾经位列亚洲经济强国，而菲律宾经济政治现状到底是出现了什么状况，它又是如何从亚洲强国变成了今天的样子，下一节我们继续探讨。

解说：菲律宾共由7000多个岛屿组成，主要分北部的吕宋群岛，中部的米沙焉群岛，以及南部的棉南老岛，总面积约30万平方公里，海岸线总长36.289公里，居世界第五位，得天独厚的海洋条件给菲律宾带来渔业的繁荣以及四面八方的来客，在麦哲伦抵达菲律宾的44年后，1565年西班牙殖民者来到菲律宾群岛，吞并与当时大明国有着朝贡关系的苏禄苏丹国，之后菲律宾进入近400年的殖民时代，先后被西班牙、美国、日本所统治，二战结束后，菲律宾获得独立，积极效仿美国建立三权分立的民选总统制度，与许多人印象不同的是战后头20年里菲律宾经济发展神速，1960年菲律宾GDP达到254亿美元，远高于同年韩国的156亿和泰国的94亿，在亚洲仅次于日本与中国，但之后的20年，菲律宾却陷入停滞，许多人将罪责归结到菲律宾历史上任期最长的总统费迪南德·马科斯身上。

1965年马科斯经民选上任后他修改总统只能连任两届的宪法多次操纵选举以获得连任，菲律宾的腐败问题变得日益严重社会矛盾激化，抗议、游行乃至武装革命层出不穷，1972年马科斯发布长达9年多的戒严令停止民选，菲律宾民主制度名存实亡，在他统治的20年间，台湾、香港与新加坡和韩国经济迎头赶上，菲律宾亚洲经济强国的地位不再，1983年菲律宾解除戒严的两年后马科斯的政敌反对党领袖贝尼格诺·阿基诺在到达菲律宾的当天被人在机场当众枪杀，引发大量反马科斯的集会行动。1986年阿基诺的夫人有华人血统的克拉桑代表反对党竞选，尽管马科斯继续以舞弊的手段获得连任，但也引发官民集体反抗，马科斯逃亡夏威夷，克拉桑就任总统。克拉桑上台后，为避免马科斯这样的独裁者出现，再次修改宪法，将总统任期延长到6年，但不得连任，这条规定延续至今，但经济上面对马科斯下台后几近崩溃的局面拉客桑也没能力挽狂澜，1992年卸任当年，菲律宾经济增长仅为0.3%，为亚洲较为落后的经济体，60年代的光辉不在。

2000年以后经历了埃斯特拉达的垮台和阿罗约夫人的戒严，菲律宾政坛多次振荡，但经济逐渐恢复良好的增长态势，特别是2016年菲律宾第一第二季度经济增长分别达到6.9%和7%，增速超过中国，如今除传统的农业和食品加工业外菲律宾的服务业增速迅猛，2015年已占到经济总量的57%，与此同时菲律宾旅游业也是支柱产业，2015年菲律宾旅游业创收，超过50亿美元占GDP总量的8%，主要游客来自韩国、美国、日本、及中国，其中中国游客人数同比增长超过24%，翻开2015年菲律宾富豪排行榜资产40亿美元以上的已经超过7位，但令人惊讶的是这7位富豪中有5位都是华人，今天华人已遍布菲律宾各地，总人数大约100万，占菲律宾总人口的1%，以闽南特别是泉州人居多，而拥有华人血统的菲律宾人已达到2000万，南北朝后一千多年中国流民叛乱或改朝换代，战火往往都波及到东南沿海，逃亡者、或者战争难民纷纷出海逃难，随后定居于此，逐渐形成族群，在经济领域贡献卓越外，菲律宾的政治领域也不乏华人族群的影响，除出身有华人血统的许环哥家族的总统克拉桑和他的儿子阿基诺三世现任总统杜特尔特的外祖父也是华人，这位达沃市市长出身的总统也是菲律宾第一位从南方棉南老岛走出来的总统，棉南老岛与政治中心大马尼拉区相对安稳不同，宗教分裂势力在此猖獗，恐怖组织阿布沙耶夫的势力范围就在这里，2014年4月挟持中国游客事件，2016年9月达沃市炸弹恐袭都出自他们的手笔，杜特尔特在达沃市执政期间重点就放在治安上，并以铁腕获得了成效，而首都马尼拉，虽然恐怖主义的手暂没有伸进来，但毒品犯罪却是这里一大毒瘤，目前，马尼拉有超过90%的区域，存在毒品犯罪，而整个菲律宾42000个乡镇中有四分之一都深受毒品的困扰。

菲律宾42000个乡镇中有四分之一都深受毒品的困扰

杜特尔特：关于毒品及犯罪问题上，我押上我的荣誉、性命及总统之位，没有宽容的可能。

解说：在菲律宾经济增速不断加快的同时菲律宾的贫富差距却在不断拉大，根据联合国的最新数据，菲律宾的人类发展指数在统计的188个国家中排名115位，标志着贫富差距的基尼系数0.43，60%以上的菲律宾人靠着经济总量不足10%的农业为生，目前900万家庭生活在极度贫困中无法负担每个月约合830元人民币的糊口费用，并且多年来都没能改善。世界经济论坛的全球竞争力报告指出，交通、电力等基础设施不足，是外商在菲做生意的四大威胁之一，如何在继续推动增长的同时，解决遍布全国的毒品和贫穷是杜特尔特最亟待解决的两个难题，无论哪一个都不是他独自能完成的，在美国强烈反对他铁腕禁毒的方式后中国成为他的救命稻草，2016年10月杜特尔特在中国签订总价值135亿美元的合作协议，涵盖农业、金融、投资、旅游、铁路，海警、禁毒等多个方面，如果项目能够顺利执行将为菲律宾的治安与民生带来莫大的益处。

杜特尔特：在我担任总统的六年间，我必须做一些事情，我必须向国民展示他们没有浪费他们的选票，他们可以期望一个比他们在六年前更好的生活。

解说：杜特尔特在中国获得的经济大单能否为菲律宾的经济再度起飞提供助力，接下来6年考验着马尼拉与北京的智慧和勇气。

李亚蒨：我们说这菲律宾总统杜特尔特上任之后其实经济来说发展上面是一大考验，也因此他在这一趟的访华行程当中他是非常希望能够和中国有更多合作发展的机会，所以我们看到了中国跟菲律宾之间他们是签订了13项协议，总价是135亿美元，何先生您怎么来看这份协议其实对于中国跟菲律宾来说到底有哪些好处呢，以及我们说在菲律宾他们总统任期是六年为一任，那么六年一满就没有办法再连任了，所以如果这么来说的话到底协议能不能够获得保障，能够完成多少，又有什么样的风险？

何亮亮：阿基诺三世执政六年特别是在后面这个三年呢，经济发展速度是很快的，但是最大的问题是大部分的老百姓没有从中得到好处，所以经济增长超过6%、7%，又怎么样呢，那么我想这个问题呢杜特尔特他是有自己切身的这个体会的，一方面他做了20年达沃的市长，他对于达沃这个市能够严厉打击罪犯保持社会的这个安定，同时呢，大力吸引这个外资，那么实际上他要做的就是把他做达沃市长的这个经验推广到整个菲律宾，我们知道为什么这个，当然，杜特尔特本人呢是强调他的外祖父是来自中国的，那么你也可以说他是在向中国套近乎，但是我觉得这个华人这个血统，无论是对于阿基诺三世还是对于杜特尔特本人并不是特别重要的，因为他们采取了完全不同的这个政策路线，关键在于他们这个政治基础不一样，那么更关键的是他们选择的政策方向是不一样的，杜特尔特看得非常清楚，中国未来肯定是亚太地区的一个主导者，而且中国这个经济实力包括它对周边这个经济的辐射能力呢是没有任何其他一个国家，不管是美国或者日本能够取代的，都不能充当这样一个角色，同时我们不要忘记啊，其实菲律宾也是一带一路的，海上丝绸之路很重要的一个成员，历史上是，那么现在又是，所以现在我们看这次中菲签署的13项协议里面有十项都是跟经济、贸易旅游有关的，杜特尔特本人带了200多位工商界的领袖，其中很多还是华人，刚才我们节目片子里看到的菲律宾的这7个最富有的人当中亿万富翁当中有5个是华人，现在华人工商业者在菲律宾的影响非常大，他们非常渴望菲律宾有一个安定的环境，和中国有一个友好的关系的。

我觉得是这样，这个六年里面如果我们说这个杜特尔特能够顺利地做完这个六年的任期，然后中国和菲律宾签订的这些协议无论是基础设施的这个投资包括铁路、公路、港口、发电还有这个农村很重要的是这个农村，很多人没有注意到这一点，包括这个医疗，包括这个中国帮助他缉毒，和这个戒毒，这个都是同时做到的，你既要去用严厉的手段打击这些毒贩，但是同时又要去帮助那些吸毒者那么让他们能够有一个戒毒的这个机会，这些方面中国都实实在在给他帮助，加上菲律宾农副产品对中国出口，其实你只要想想中国对菲律宾这个游客这个人数如果要达到500万甚至1000万是很容易的这个事情，这一切都能够实实在在地给菲律宾的经济带来强大的动力，那么我相信是这样，这个六年里面如果中国跟菲律宾的经贸关系上了一个新的台阶，能够让菲律宾的比方说基础设施能够有一部分都已经见效了，那这样的话杜特尔特就可以向他的人民有了一个很好的交代，你看，这六年里面，我跟中国改善关系我跟中国发展关系，我给菲律宾就带来了这样实实在在的好处，那么任何人想要再改变这样一个路线呢他就很困难了，因为菲律宾的人民得到了好处他们会支持这样一个路线。

李亚蒨：确实也希望接下来这六年能够真的达成最终的目标，而我们说到独立以来菲律宾和美国一直是保持着密切的关系，那么从越南战争到巡航南海都可以看得到美菲军队携手的身影，但杜特尔特上台之后美菲关系突然转冷，而杜特尔特甚至在北京表示要跟美国分手，未来的六年中美菲三国博弈将出现什么样的新变化，下一节我们一起继续讨论。

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