深圳赴港跨境学童也要上补习班 上学路远比想象艰辛

解说：2001到2011年的十年间，每年新出生的双非儿童，由620名上升到超过35000名，香港社会骤然感觉到的压力。到港产子的内地孕妇，加重了香港医院的压力，出现产房和床位不足的情况。

男：十月怀胎生宝宝，产房爆满怎么办？

解说：随之而来的，就是对教育资源的压力。

林瑞麟（时任香港政务司司长）：如果继续有双非孕妇来港产子，不断有这些婴儿出世，回去内地，他们可能随时来香港，来这里读书，如果全部都过来，我们要开数以百计的学校，这个担子，香港是负不起的。

解说：很多双非儿童住在内地，跨境到香港上学，自然选择就近的北区学校，这使得北区学位不足的问题更为突出。这就引发了香港社会对于教育资源的忧虑。而在另一方面，2003年开始实行的港澳个人游，也就是简称的自由行，为香港带来大量的内地游客，但是自由行一方面为香港创造就业机会，另一方面也增加了内地与香港之间的摩擦。

2014年间凤凰卫视新闻资料片断：减少自由行。示威人士是响应网上团体的号召，抗议来港自由行游客过多，令香港不胜负荷。严重影响到港人的生活，他们包围了广东道沿途的一些品牌店，叫嚣表达不满，也与支持自由行的团体对骂，部分上铺要暂停营业。

挤占资源分配 香港停止双非孕妇产子名额

解说：2009年4月，深圳户口的居民开放一签多行，他们可以一次签注一年，不限次数进出香港，大量水货客也因而出现。继而又引发诸如内地游客前往香港抢购奶粉等事件，这些都对普通香港市民的生活造成了影响。同时也让不少港人产生了内地人到香港抢资源的看法。而这部分不满的情绪也波及到跨境学童的身上。但香港社会究竟有没有真正冷静地去看待这些跨境学童，又有没有对这个群体的误解呢？

张玉阁：我们当时的研究是觉得，跨境学童在某种程度上，是内地和香港之间，很重要的一个联系的纽带，当然我们现在看这个问题在香港，有的时候会被政治化，会被政治解读。

解说：在陈望祖看来，香港社会对于跨境学童所产生的负面情绪，也和近年来香港媒体的民粹化倾向有关。

陈望祖：跨境双非儿童来香港就学，引起争论，或者市民所关心的层面，多数都是集中在所谓资源的问题。以及同区争夺学位，但在民粹化的恶性竞争情绪，或者作业取态影响下，大家一窝蜂地报道，能够刺激到人情绪的新闻。越是能够引起情感上波动的新闻，越是能够得到他们的报道。     

解说：张玉阁在2013年曾针对跨境学童做过一份调查研究报告，对于跨境学童背后的双非家庭状况也有深入的了解，根据张玉阁的调查来看，双非的家庭，总体上还是属于中产阶级的状况。

张玉阁：被调查者70%以上，是私营业主，和全职家庭服务，还有企业中高层管理，包括政府公务员，或事业单位职员，这是职业。我们从深入上来看呢，15万以上，家庭年收入15万以上，应该也是占六成以上，然后35万，35万以上就将近三分之一。这是2013年的数据。

解说：张玉阁认为，跨境到香港产子，本身也并不容易，跨境学童的家长们之所以会如此选择，源自他们大都具有颇高的学历，也拥有很强的能力。

祝平：基本上应该不会跟普通的香港大众去抢这个资源，我们反而可以，在香港做一些生意，增加一些社会的劳动就业机会，因为我们也知道，去其他国家，我们移民到其他地方去，也是这么一种身份，那我们去投资，应该能（获得）香港人的接受吧。因为我们不是那种抢资源的人。

解说：不管怎么说，香港社会的对于政策调整的要求，对香港政府形成了极大的压力，而特首梁振英也采取了一系列的举措，舒缓社会的不满声音。解决双非问题则成为了梁振英当时的政纲。

梁振英（香港特别行政区行政长官）：双非孕妇产子的名额，我们应该暂停，就是说，这个名额是零。

解说：2013年1月起，香港政府全面实施零双非政策，双非儿童人数从此停止增长。零双非政策的实施让香港人口出生数量出现了一个过山车的现象，2011年以及2012年，香港出生人口都超过9万人，实行零双非政策后的2013年，仅出生5.7万人。当时研究香港人口政策的学者认为，双非政策会使几年后的适龄学童人数出现大幅度波动，进而为香港教育体系带来调整压力。

罗致光（香港人口政策学者）：这就是所谓的过山车，（政府）一直在增加资源，要兴建校舍，甚至在深圳兴建一些港人学校，但一到了2019年，就要关闭了。

解说：香港教育局最新的预计是，香港公营小一学位的需求，会短暂的大幅攀升，到2018至2019学年达至高峰，随后逐步回落至稳定水平。早在2012年，就有香港小学的校长对这个情况表达了自己的担忧。

朱伟林（香港小学校长）：假设真的去到零配额，我相信会对香港整体学额都会有影响。因为双非学童，会在不同的区域入学，尤其靠近深圳的，包括北区、元朗、屯门，可能会有直接的影响。

解说：香港教育局近年也一直采用灵活安排，弹性增加公营小一学位，以应付短暂上升的需求。这些安排包括，向其他地区借调学位，利用空置教室，以及改变其他用途房间，作为额外教室。以及在万不得已的情况下，暂时增加小一每班学生派位人数。另外，教育局还修订了小一派位的安排，扩大跨境学童入读学校的范围，等于是为跨境学童设立了特别专网，分流需求。这种过渡性安排也一定程度地舒缓了入学高峰过后学校的生源压力。

谭慧萍：其实过去几年，因为需要入学人数的增加，学校的课室是有压力的，课室是不够的，所以我们都需要加建课室，18、19年度之后，其实是回复正轨。

解说：从更深入的角度看，零双非政策的实施还基本堵住了香港医疗和教育产业化的可能性。

张玉阁：在曾（荫权）特首的时候，他是六项优势产业，其中就有教育和医疗，但是2012年以后，教育和医疗好像就不再提了，就是他这个产业化基本上就不再提了，现在看可能是，这里边涉及问题比较复杂，就是教育，尤其是义务教育阶段的问题比较复杂，这个可行性到底怎样，可能需要重新评估。

解说：暑往秋来，新的一个学期开始了，黄子凤和邹茨楠都升入了三年级，一年又一年，他们和别的孩子一样，拥有一个期盼长大的童年，所不同的是他们走在跨境上学的路上，深圳河两端的闸口，可能会一路伴随着他们，从幼儿园到小学，直到寻找到自己广阔的天地。这些最后的双非儿童，还在继续着他们跨境的旅程。

卢琛：人生中的选择，映射着时代的侧影。孤舟片叶逃不脱潮起浪涌，跨境学童群体中，双非儿童占了很大的比例，他们不仅要应付跨境上学路途中的辛苦，社会文化的差异，还或多或少地会面对内地与香港之间的纷扰。不过老话说，相处易同住难，两个人要亲如一家，都需要相互适应的过程。两地的融合更是难免。而这些跨境学童本身就是连接两地的纽带，相信所有的纷纷扰扰都会留在这些孩子成长的脚印中。

    《皇牌大放送》节目在凤凰卫视中文台播出【节目专区】

首播时间：周六 21：40-22：45   

重播时间：周日 16:30-17:45

想看更多金牌时评、热点解读、主播风采、幕后猛料？嘘！悄悄加入凤凰私享会（ID：phtvifeng），让小凤君带您走一走凤凰卫视的小后门。