李小云：中国对外援助与百姓生计息息相关

李小云：基督教传播是国际发展援助的起源

李小云：我今天给大家主要交流的是国际发展援助啊它是怎么回事？联合国这个可持续发展峰会在纽约9月份举行的时候；我们习主席在这个会上呢宣布了一系列关于中国政府的举措。那么大家就发，我就发现呢有很多的议论。因为我当时写了一篇文章叫《中国能为世界提供什么》，那么这个文章的意思是什么意思呢？就是说我们主要的意思就是说我们到底应不应该为其他的国家提供援助？那么我就发现什么呢？我就发现在我文章的评论的后边有好多好多的评论。但是我发现特别特别的惊讶地发现了什么呢？我发现这个，我发现怎么这么多的人完全地不理解、不理解，那么他们最大的一个疑问呢？就是说中国有那么多的贫困人口我们为什么要给别人搞援助？那就这个问题，就是始终在这个问题上。就说为什么这个？我当时想这个我需要呢，那么回答这些问题的时候呢，我也需要给大家介绍一下国际发展援助，因为它这些问题呢都是和国际发展援助问题呢是连在一起的。所以我今天呢，主要是利用这个时间给大家介绍一下这个国际发展援助。

今天我们要看国际发展援助它的第一个起源就是基督教的传播。那么1776年在英国伦敦的福音教会它的杂志发表一个社论，这个社论是历史性的。它要说，它说这个我们得向那些处于愚昧的、深受压迫的国家传播基督就这个。大家觉得传教士啊，大家知道义和团那些传教士过来他就是靠这个东西过来的。那么1776年的16年以后有一个英国人，这个人叫威廉.凯里它在诺丁汉布道，他在诺丁汉布道的时候呢。他就明确地提出来要把传教士组织起来我们到海外去做。他把前面那个宣言把它具体化。我把它看作是现代国家发展援助开始的最前面的这个序曲这时候就开始了。大家知道有一个英国人这个英国人他叫什么呢？他叫David，他叫戴维.利文斯敦，他自己受到了这个伦敦传教士协会的派遣。他到今天的南非去传教，他要努力说服这个巴克温那部落，巴克温那部落是在南非的一个部落的头领、首领。这个首领叫赛凯勒，这个赛凯勒有好几个妻子，一夫多妻制在基督教里属于落后的习俗；利文斯敦呢就想说服他放弃这个习惯，就改变整个的这个习惯不起作用。后来呢赛凯勒的儿子生病了，生的马上就不行了，利文斯敦是大夫就给他治好了。那么给他治好开始以后呢这个首领赛凯勒说上帝真好，他就要大家都来新信奉上帝。

这就是我们讲的就是这个宗教进来以后，不是说他天生的发自内心的信奉着宗教。而是说什么呢？而是把宗教什么呢？世俗化了，说它解决了我的问题了，所以呢这些人就开始信教。这就是现代卫生医疗人道主义援助，作为援助要进去的。开始从这儿来的，这个东西也不仅是在非洲，我们中国解放前的很多医院，在北京的很多医院都改了名字了。那些医院，原初的医院都是基督教给建的都是传教士给建的。他们建医院、建学校他的目标是改造你因为你是落后的，他们有义务要带领这个落后地区的人走向文明。这是他的一个理念，这就是什么呢？这是殖民主义的合法性依据。为什么殖民主义呢？我们今天一说殖民主义大家觉得那殖民主义很负面，觉得那个词非常的负面，觉得就是一个反动的一个东西。那个时候的殖民主义它可能一个现代的东西，它殖民主义它觉得是非常合法的、非常光荣的我们要改造这些野蛮人；不穿衣服，你像那个，我去那个，我去那个巴布亚新几内亚太平洋那个地方的人，叫太平洋黑人。对吧？那个地方你到那个地方去，到高山去以后不穿衣服的。真的现在都是这样，他就野蛮人。他们殖民主义者认为这是野蛮人，所以他要带着这些野蛮人走向现代。所以呢殖民统治就把这样一个理念付诸于行动，这就是我们讲的殖民主义的援助。它要在那个殖民地修学校，就要殖民地建医院、殖民地像香港就是殖民地呀。香港所有的东西都是英化的、英式的它是殖民地建的。所以呢英国人在1929年的时候颁布了《殖民地发展法》，香港也是受益于这个《殖民地发展法》。因为在这个之前，你是英国的政府是不可以拿钱去给它建的，都是教会可以去建的。那么1929年以后英国的政府它就要求在殖民地要建学校、建医院、建农场、建道路这个就是政府行为了。

这就是我说的今天的国际发展援助官方，大家说李老师那个钱从哪里来？官方援助的钱是纳税人的钱。那么第三个历史就是国际发展援助在1944年的7月份二战基本上结束了，在美国的这个布雷顿森林这样一个华盛顿山这样一个地方召开了著名的布雷顿华盛顿会议。我们今天讲布雷顿森林公约，那么在这个会议上决定成立国际货币基金组织“世界银行”。

解说：世界银行是一个国际组织成立于1944年。世界银行最初的使命就是帮助第二次世界大战中被破坏国家的重建，资助他们克服贫困、提高人民生活水平。世界银行总部设在美国首都华盛顿凡是参加的国家必须首先是国际货币基金组织的会员国，按惯例世界银行集团最高领导人由美国人担任。

李小云：那么大家每天都看报纸国际货币基金组织IMF，世界银行到底是干什么的？它是负责什么呢？负责如果你的金融系统出了问题，就是你自己没有钱了；国际贸易要用美元支付，你自己现在要借了人家钱还不了了，然后你又没有钱、没有外汇买进口的东西；你这经济出了问题了、你的整个的系统出了问题了；这个事是由什么呢？要由国际货币基金组织给你进行大幅度的贷款，稳定你国家的财政；世界银行是不干这个的，世界银行干吗呢？你要修路吗？我给你钱贷款，我给你赠款修路、我给你做一个什么培训世界银行是搞发展的。这两个是不同的概念。那么1947年二战结束以后美国的国务卿叫马歇尔，他在哈佛大学做了讲演。他的讲演提出了什么呢？他提出了在欧洲复兴，欧洲被炸了整个战争把欧洲毁了。是美国利用它自己过剩的物资捐给欧洲再贷款给欧洲让欧洲重建。

解说：“马歇尔计划”又叫“欧洲重建计划”，最初于1947年7月由欧洲各国提出。“马歇尔计划”最初曾考虑给予苏联等以相同的援助，但又担心苏联凭借该计划崛起并威胁美国。因此对苏联提出苛刻条件要求苏联必须进行政治改革，并允许西方势力进行苏联的势力范围。苏联拒绝接受并被排除在援助范围之外，而西欧各国接受了美国包括金融、技术、设备等各种形式的援助合计130亿美元，相当于如今的1000多亿美元。“马歇尔计划”历时四年绝大多数参与国的国民经济都恢复到了战前水平，之后20多年见整个西欧经历了前所未有的高速发展。

李小云：国际发展援助进入可持续发展阶段

李小云：那么这里头有个问题很简单的问题，说为什么？为什么西方人要搞这个“马歇尔计划”？为什么资本主义国家要提供援助？第一所有的发展中国家在过去都是它的殖民地，大部分都是它的殖民地。他们对于这些殖民地，他们自己觉得有义务。大家觉得很奇怪为什么要有义务？不是那种义务，不是说我飞要干的义务，他们有一种道德的责任。他觉得我不能让这些人落入到别人的这个走上歧途。就像我们教育自己的孩子一样，西方国家它不希望所有的发展中国家都变的非常地跟它不一样，特别像冷战都变成一个社会主义国家。它不允许呀美国不允许呀，所以它就一定要用它的支持它的办法。你来这样发展、你来这样发展，那么资本主义国家这西方国家还有一个呢？就是说它也需要，它也希望所有的发展中国家都能够按照它的价值体系、按照它的发展方式变成这样一个整体，那么它是有它的这个理由的。

第二个东西呢是什么？第二个东西特别是“马歇尔计划”，如果欧洲不能复兴发展，美国就没有办法发展。欧洲和美国的经济关系历史上欧洲是给美国提供原材料的，欧洲历史上就是给美国提供原材料。所以这个关系如果欧洲不发展起来美国是不能发展的它这也是一个自利的。那么欧洲发展了以后，欧洲发展了以后所有发展中国家如果不发展起来，如果不去，如果这个差别、南北差别发达国家和发展中国家差别太大，直接威胁到他们的这个利益。这个是非常明显的，所以他们采取的措施就是拿出自己财政的一部分，来支持发展中国家的发展。还有一点它还要维护自己的利益的，特别像美国西方的发展援助呢。它是以美国为主导的，因为最开始的时候，二战以后美国是唯一的，除了前苏联以外美国在西方世界是最厉害的、最厉害的。那么它发起“马歇尔计划”，它发起“马歇尔计划”以后呢。它为所有二战国家、欧洲国家提供援助、也为日本、也为韩国甚至为台湾很多地方都提供援助的。那么提供援助以后呢，这些国家和地区，这些国家和地区发展起来以后。美国就把它团结在一起，说咱们就形成一个团体。我们这个团体要向别的国家提供援助但是必须符合一个规矩，你不能，德国人你不可以，德国人你不可以自己乱搞一套；英国人也不可以自己乱搞一套。你必须跟我的想法要一样，所以呢他们在“马歇尔计划”以后成立了今天的这个经合组织。大家知道经合组织吗？经济合作与发展组织，然后呢它在这里边成立呢？成立一个委员会，说咱们这个委员会在一起来规范我们自己的行为。不允许我们这些人做什么呢？做不同于美国的事儿，所以美国就形成了它的一个霸权。美国的霸权它不仅是在金融，它在发展领域那么这里头国际发展就从这个过程开始制度建立一直到今天。

这个现代国际发展呢从“马歇尔计划”开始到了这个八十年代以后就开始说不行啊。我们搞了20多年、30年发展中国家还是落后啊，经济没有增长啊、非洲还是非洲啊、印度还是印度啊、巴基斯坦还是巴基斯坦没有变化呀。那么大家就提出问题了，说这个援助不行、不起作用。我们得变把主题就变了，说援助不能够再去搞经济发展。干吗呢？要跟你搞基本需求、要搞教育、搞卫生、搞社会发展；所以呢后来就形成什么？千年发展目标搞扶贫。要扶贫、要脱贫、要脱贫，好了这是第二个阶段。

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