解说：在谈及高房价时，土地财政是个绕不开的问题，正是因为一些地方政府追求土地出让金的高收益，所以对高房价态度暧昧，甚至暗中推波助澜，对中央政府的调控政策阳奉阴违。使得调控屡屡变成“空调”，但尽管土地财政已饱受舆论诟病，时至今日，仍然未能破除。此前就曾有人大官员，建议中央收回地方政府出让土地的权力。

宋宁：中央为什么短期内不能收回？难言之隐，就是90年代中期形成的分税制，国税、地税的分税制。这个分税制的基础格局是国家拿三分之二，地方政府拿三分之一。而真正做事花钱的事情上，如果是全国在大的政府框架里面分事的话，恰恰调过来，地方政府拿着三分之二的事情要做，中央拿着三分之一的事情要做。这样一个分配格局，中央心里是心知肚明的

解说：分税制的推行是中国改革史上一个转折性的事件，它带来的最重要的结果是中国政府经济集权再次出现。地方财政收入占全国总收入比重不减少，同时支出比重却不断加大。自1994年分税制改革后，各地的土地出让金收入，基本划归地方政府，实践过程中逐渐演变成了地方的“第二财政”。

由于税源紧缺而负担很大，到1998年之后，地方政府纷纷把出售土地，成为开拓收入的主要来源。在业内人士眼中，地方政府如鱼得水，依赖于土地财政带来了城市规模的无序扩张和土地的浪费。各地以“城市经营”为名，大肆炒作地价，房地产随即开始畸形繁荣之路。

国世平：但是实际上卖土地，获得收益是饮鸩止渴，为什么呢？因为你把土地过分的，我们很多在任的领导人，把所有的土地都拍卖完毕，后任的土地他不管的。现在全国的地级市，600多个地级市，接近四分之一没有土地可卖了。作为一个城市的发展，没有土地开发怎么办？所以很多城市采取了更严厉的办法，就是城中村的改造或者旧城的改造。上演了一幕一幕的非常残酷的，好像200年前羊吃人的圈地（运动），现在就是赤裸裸地进行剥夺，对社会造成的伤害非常之大。

解说：因此有学者认为，要真正遏制房地产上涨，必须首先遏制地方政府从土地中拿钱的冲动，而要遏制这种冲动必须调整当前的财税制度，让地方政府从正常的税收体系内，分得更多的羹。此外，房价仍由供求关系决定，供需缺口的存在，无疑成为房价上涨的主要原因。供应力和购买力的不均衡增长，共同加大了楼市虚火。

上海市房地产经济学会副会长印堃华指出，内地楼价居高不下，主因是供求失衡。他还认为政府近期的楼市政策方向完全错误，不增加土地供应，反而压缩供应，所以适得其反。

国世平：我们很多经济学家讲话，说供给不够，错了，因为房子是自住型为主，如果自住型的房子，最多一套就好了一不够两套，最多三套就好了。但是我们现在房地产这种自住型需求有限，但是如果房地产已经脱离了它本身的居住功能，它已经是投资和投机的功能，那它的需求就无限的了。我可以用一万套房子，我可以用十万套房子，按照这种规律的话，你把月亮的土地拿下来建设房子都不够用。

卢琛：从宏观经济来看，中国经济已经走出了金融危机的阴霾，尽管复苏的质量有待持续提高，但仅从GDP的增速观察，政府针对楼市这个所谓的“支柱性产业”进行“刮骨疗伤”大有必要。许多机构预测，2010年中国GDP增长率将再进两位数，未来事实是否如此，姑且不论。经济持续快速发展的态势却是显然的，可以说这是政府得以继续严厉整治楼市的重要前提。

“房价就像牛顿万有引力当中的苹果，终有一天要落下来”，开发商潘石屹的这句话，在业内广为流传，不排除目前有接近的可能性。当前的政策，究竟是楼市调整的第一步，还是谨慎拿捏挤泡沫的行为？还需要观察政府的后续动作。

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