为救市疲于奔命的美国,在外交上陷入被动。希拉里上任国务卿,不去欧洲先访亚洲,她手里的中国牌,还有多少强硬的筹码?《今日看世界》聚焦新任美国国务卿希拉里的亚洲焦点。
卢琛:奥巴马政府已经上任一个月的时间了,从其团队成员近期的一系列讲话和行动中,已经可以看出美国新政府外交政策的基本走向。用副总统拜登的话说:我们将接触,我们将倾听,我们将磋商:这就是奥巴马政府一种基本姿态。从上周一开始,美国新任国务卿希拉里的第一次倾听之旅也正式拉开了序幕。值得注意的是,继20世纪60年代的前国务卿迪安·腊斯克之后,希拉里是美国第二位在就任后先访问亚洲的国务卿。此行中,中国更无疑是整个旅程的重心。近50年来尚属首次,因此此举也被许多人解读为美国外交战略转变的重要信号。美国国务院政策规划办公室前主任米切尔·里斯认为,这表明美国已认识到世界的权力重心正在从欧洲转向亚洲。
解说:2009年2月16日晚,希拉里身着一件绣有鲜明日式花纹的黑色风衣抵达东京羽田机场。有评论说,到达日本之后希拉里随即发表了“温暖的”讲话,这立刻给日本带去了一颗定心丸。
美国国务卿希拉里:日美同盟是美国外交政策的基础,两国携手解决亚洲和全球问题,是奥巴马政权的最优先课题。
解说:次日,希拉里在与日本首相麻生太郎会面之后,表示将于2月24日邀请他会见美国总统奥巴马,麻生也将成为奥巴马在白宫会见的首位外国领导人。一天之内,希拉里紧赶行程,除了与麻生、中曾根外相等政府要人会面之外,还与日本最大在野党民主党的领导人小泽一郎进行了会谈,照顾到了日美关系中的方方面面。由于目前麻生政府的支持率还不到10%,希拉里在麻生首相支持率大幅度下滑时,主动调整日程要求会晤民主党党魁小泽一郎,引发了日本朝野上下的广泛关注。而希拉里此行正是传达了奥巴马政府的态度,即无论谁掌权,都想保持与日本坚定的同盟关系。“
希拉里访日,最受人关注的一个动作是:日美两国政府于2月17日签署的《驻冲绳美国海军陆战队移师关岛协定》。根据该协议,到2014年,美国将从其位于日本冲绳的军事基地陆续迁出8000名海军陆战队士兵,这些士兵将被转移到美国设在关岛的军事基地。
专家:实际上这里面有很多种考虑,一方面是日本国内的一个声音,一方面是他把它迁到关岛的话也有针对于中国的这样一个味道,当然最主要的还是,但是他在冲绳依然保持他的原来部署的五万部队,撤出了八千人的部队,大概还剩下四万多人的部队,这些部队,依然是可以说是站在美国人的角度来说是维护太平洋秩序的重要的力量,他这样一个变化,主要是照顾日本盟主的考虑。
日美两国是同盟关系,那么日本和美国他们在长期呢,是在军事在这个双边关系在政治上。他们强调他们是同盟,而且有共同价值观意识形态社会制度,他们希望就是日本,日本希望和美国一起来共同主导主宰了东亚乃至从亚洲,一直到印度洋,经过马六甲直到印度洋甚至整个欧洲整个弧形地带的安全态势,美国这个给日本提供核保护伞。
解说:希拉里的亚洲之行的第二站访问印度尼西亚的雅加达,这显然是奥巴马政府精心选择的一招”妙棋“。由于印度尼西亚是世界上最大的穆斯林国家,并且美国总统奥巴马也曾在印度尼西亚度过童年时光。有分析就认为,希拉里访问印度尼西亚可能有两方面的考虑,一是借此向伊斯兰世界释放善意,二是奥巴马将在今年11月出席在新加坡举行的亚太经合组织首脑峰会,届时很有可能顺访印度尼西亚。希拉里此行正是为奥巴马今年年内有可能实现的印度尼西亚之行打前站。
卢琛:希拉里此次访问日本、韩国、中国三个朝核问题相关国家格外引人关注。希拉里曾表示称,朝鲜核问题是”东北亚稳定的最尖锐挑战“,希拉里此行韩国最核心的目的就是朝核问题。此次希拉里外交团队希望继承布什任内的六方会谈路径,寻求朝鲜问题解决之道。而此时的朝鲜一边也并不平静,据美国国防部一位部资深官员透露,目前朝鲜已经做好准备,将在未来2-3周将再一次试射大浦洞”2型导弹,而这次射程将达到美国本土。朝鲜准备试射导弹的迹象不断显露,更加深了朝鲜半岛局势的紧张。这也使得未来美国与朝鲜半岛关系更加扑朔迷离。
解说:2009年2月13日,希拉里在纽约亚洲协会就美国外交政策发表演讲时,曾就朝核问题发表了一番“柔中带刚”的讲话。
美国国务卿希拉里:如果朝鲜准备好可以完全放弃核计划,奥巴马政府愿意实现与其关系正常化,签署和平条约,并向朝鲜人民提供能源和经济援助。
解说:然而到目前为止,奥巴马政府的对朝政策尚不明朗。有分析认为,这和美国在朝鲜半岛的利益有关。美国所要的是朝鲜半岛维持紧张而不至爆发战争,这样美国势力可以合理地维持在朝鲜半岛上。因此有分析认为,奥巴马政府初期可能会继续通过“胡萝卜加大棒”的政策来推动朝核问题的解决,即尽量通过谈判的方式同朝鲜解决问题,但如果朝鲜不配合,美国的态度会更加强硬。
专家:美朝关系能不能有转机取决于很多因素,从美国这一方面来说,美国奥巴马总统奉行的是对话合作协商的这样一个机制,从这个机制来说从这个出发点来说我们可以比较谨慎乐观,美国奥巴马会推动与朝鲜的对话与合作,奥巴马政府已经发出话来,甚至可以和朝鲜建立一个正常的外交关系,只要你放弃核武器,这个政策可以来说也是朝鲜所追求的外交政策,在这个大家有共同的一个政策目标,不代表就能够顺利的实现这样一个目标,这个过程当中,还有很多很多的问题要解决,六方框架希拉里说过,会继续推行它,但是朝鲜有朝鲜国内的种种问题,所以这个从美国因素,从美国这方面来说我们是比较乐观的,但是我们对这个整个的朝核问题的解决,还要继续观察。