三个三角洲进一步开放

经济特区的建立和对外开放区域的扩大，其窗口效应更加明显，人们从中受到了更多的启发，同时也进一步开阔了人们的视野。但我们究竟是怎样的一种开放，还是有些人没有真正搞清楚。针对这一情况，1984年11月1日，邓小平在中央军委召开的座谈会上明确提出：对外开放问题，我们还有一些人没有弄清楚，以为只是对西方开放，其实我们是三个方面的开放：一个是对西方发达国家的开放，我们吸收外资、引进技术等等主要从那里来；一个是对苏联和东欧国家的开放，这也是一个方面；还有一个是对第三世界发展中国家的开放，这些国家都有自己的特点和长处，这里有很多文章可以做。所以，对外开放是三个方面，不是一个方面。邓小平关于三个方面开放的思想，具有重要的指导意义，它进一步指明了我国对外开放的对象和层次。正是在邓小平的这一思想指导下，我国对外开放进一步向多层次宽领域方向发展。1985年1月，为进一步扩大对外开放领域，国务院召开了长江三角洲、珠江三角洲和闽南厦(门)漳(州)泉(州)三角地区座谈会。会议一致主张，先将长江三角洲、珠江三角洲和闽南厦漳泉三角地区，继而将辽东半岛、胶东半岛开辟为沿海经济开放区，以加速沿海经济的发展，从而带动内地经济开发。在这三个经济开放区，改革的步子要走得更快一些，经济政策再放宽一些，在横向联合中发挥市场调节的作用更多一些。这样，我国的对外开放，将通过经济特区——沿海开放城市——沿海经济开放区——内地这样多层次的探索和实践，由外向内、由沿海到内地逐步推进，从而有效地把发展沿海经济同开发内地经济密切结合起来，解决我国东部和西部的关系问题，使我国经济全面振兴，人民普遍富裕起来。2月，中共中央、国务院批转了这个座谈会纪要，并且指出：在长江三角洲、珠江三角洲和闽南厦漳泉三角地区开辟沿海经济开放区，是我国实施对内搞活经济、对外实行开放的又一重要步骤。这三个经济开放区应逐步形成贸——工——农的生产结构，即按出口贸易的需要发展加工工业，按加工的需要发展农业和其他原材料的生产。大力发展出口，增加外汇收入，成为对外贸易的重要基地。同时，又要加强同内地的经济联系，带动内地经济的发展，成为扩展对外经济联系的窗口。

随着《长江、珠江三角洲和闽南厦漳泉三角地区座谈会纪要》的贯彻，开放三个三角地区和两个半岛的工作陆续展开。从1985年起，国家即在这些开放地区给予优惠政策，主要是：扩大这些地区的自主权，让它们有充分的活力去开展对外经济活动；对前来投资的外商在税收方面给予优惠待遇，以利于更好地利用外资和引进先进技术；放宽利用外资建设项目和引进技术的审批权限，简化外商出入境手续；允许外商兴办独资企业，适当延长合资企业的合营期限；对确实提供了先进技术的产品，允许在国内市场进行部分销售。由于国家优惠政策的正确贯彻和有关地区、部门的奋发努力，各个经济开放区的建设和发展先后取得了成效。长江三角洲经济开放区通过采取发展外向型工业，走“出口创汇、引进提高、再扩大出口”的路子，其工业化、商品化经济已成为这个地区的明显优势。珠江三角洲经济开放区通过发展外向型经济，大办“三资”企业和“三来一补”(指来料加工，来样加工，来件装配和补偿贸易)企业，加快了加工工业产品和农副产品的生产，拓宽了销售领域，打进了港澳市场。闽南厦漳泉经济开放区利用侨乡的优势，在引进海外花色品种的基础上，大搞轻工业、食品工业产品的创新，以出口为导向，以食品加工、服装业和其他轻工产品为重点，逐步走向国际市场。至于辽东半岛和胶东半岛经济开放区，也都利用各自的优势，大力发展出口创汇产品，打进国际市场。同时，积极与外商合作，发展“三资”企业，推进对外开放。

由于对三个三角地区和两个半岛的开放，从而使我国从南到北形成了由四个经济特区、14个沿海开放城市、三个开放的三角洲和三角地区、两个开放的半岛构成的辽阔的由沿海向内地逐步扩展的对外开放格局。（来源：紫光阁杂志）