解说:和平的转型激进的发展,波兰的政治精英们抓住历史机遇,把一个左右为难的国家带进了现代化的快车道。波兰如何成功实现转型?它的转型到底取得了哪些成就?波兰改革二十年,《世纪大讲堂》正在播出。
孔田平:第二个方面我简要分析一下,波兰转型的成就,一个就是政治转型,波兰的政治转型取得了很大成就。这种成就主要体现在第一个就是形成了宪政民主的框架。
根据波兰1997年的《宪法》,波兰它是一个法制的一个民主国家,波兰的主要制度是基于这个分权制衡的原则,波兰的主要行政权利是集中在总统和部长会议,也就是内阁。立法权主要是集中在议会,也就是参议院和众议院,司法体系它是独立的。而且波兰有它自己的宪法法院。波兰这次总统专机坠毁之后,《宪法》是发挥作用的。波兰众议院议长科莫洛夫斯基,立即代行总统职责。因为根据波兰《宪法》第五章第131款的规定,波兰不可能出现权利的真空。第二个特征就是波兰能够顺利实现国家权利的转移,从1989年至今波兰已经经历了四次的总统选举,以及有五次的议会选举,没有出现比较大的这种政治危机,也没有像原来苏联的一些国家出现所谓的颜色革命。第三个特征就是公民的权利和自由得到了保障,这个不仅仅是体现在《宪法》原则上,而且也体现在现实政治之中。
第四个特征就是法制的改革,法制的改革实际上涉及到司法独立的问题,在波兰所有的政党组织,接受法律的约束。2009年的1月,波兰公共事物研究所,举行了一个调查,它的调查涉及到波兰,匈牙利,捷克斯洛伐克这些维谢格拉德的国家,在被调查的波兰人之中,波兰人对于波兰政治转型最为满意,匈牙利人最不满意。
第二个就是社会的转型,与俄罗斯等国相比,应当说在产权的改造之后,波兰并没有形成所谓的寡头阶层,由于波兰的私有化它是有法,严格的法律规范,所以说能够保持一种相对的公平与透明,所以没有产生这种有寡头阶层,掠夺国有资产的这种,非常严重的这种社会病态。
在这个转型之中我们也可以看到就是波兰的社会结构,也发生了一些变化,如果说波兰转型最大一个成果,在社会结构方面,我们可以看到主要是中产阶级的这种兴起,应当是波兰变革的一个,在社会结构上的一个非常重大的一个成就,因为波兰的中产阶级,它的消费能力,应当说在过去20年得到了很大的发展,而且这个对于支撑它波兰的国内的需求,国内市场的需求起了非常大的作用。
那么第三个方面经济的转型。波兰宣称就是说建立社会主义市场经济模式,但是在如何建立社会主义市场经济模式上,波兰的政治精英需要思考,通过什么样的转型战略来建立社会主义市场经济模式,建立社会主义市场经济。
那么从1989年1月,波兰应该说开始实行被称为大爆炸的这种经济转型战略,一夜之间全面放开了90%以上的这种商品和劳务的价格,应当说波兰社会非常平静地接受了这种变化,同时波兰政府宣布实行限制性的货币与财政政策,就是从中央政府的层面来说,就是要减少补贴,降低开支,从中央银行的角度就是要大幅度地提高利率,这是宏观经济的稳定化的措施,另外一方面就是经济自由化的措施,经济自由化的措施是两个部分,一个就是价格的自由化,另外一方面就是外贸的自由化。价格自由化就是全面放开,90%的商品与劳务的价格,外贸因为在社会主义时期是实行国家的垄断。
那么在1990年的1月,全面开放外贸,取消外贸的这种各项壁垒,包括进出口的这种数量限制。波兰实行休克疗法它的转轨战略的激进性,主要体现在宏观经济的稳定化和经济的自由化这个领域,另外一项政策措施,实行国有企业的私有化。
波兰在1989年的时候,它的这种私营经济占国内生产总值的比重只有30%,到2008年占到75%,在这方面就是波兰中小企业的成长是非常快的,在放开价格之后的一两年的时间里,波兰成立了就是150万家的中小企业,到目前为止,在波兰市场活跃的中小企业,可能有四五百万家。
第二个方面可以从经济表现来看。首先可以从波兰产业结构的变化来看,经过20年的转型,在社会主义时期那些传统的那种产业应当说基本上都衰落了,包括它的采矿业,冶金,以及机器制造,以及造船业,就是团结工会的发源地格但斯克那几家造船厂现在在这种转型之中,基本上都被淘汰了。
那目前波兰的一些产业主要是一些新兴的产业,包括汽车制造,家用电器,食品生产,电子产品,以及其它的一些消费品,包括石化以及航空和火车制造等等,以及现代的这种信息通讯技术,第二个它的成就我们可以看,就是波兰在遏制恶性通货膨胀上是取得了非常大的成功。关于恶性通货膨胀这个概念,就是一般的意义上认为,你月通货膨胀超过50%以上,这种通货膨胀应当被界定为恶性通货膨胀。
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孔繁星
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