那么我们同时也可以看到。在另外一些国家，这个民主往往是跟国家的弱小有关系。我们看到在很多很多的，假设说非洲，拉丁美洲，我们亚洲很多国家，民主政治往往与国家的社会经济不发展有关系。我们也可以看到就是说在实现民主的国家，那些政治人物陷于政治斗争。那么在很多国家，实际上民主已经成为社会无序的一个代名词。

所有这里就产生一个问题了，就是说民主为什么在发达国家有那么大的一个政治优势。那么民主到了其它国家，为什么表现为那么强大的政治劣势。我是觉得这两种情况是共存的。

所以我个人觉得民主现在就是它本身产生在西方，民主的问题，现在它不是它本身的问题，而是说，民主从西方国家向非西方国家这个传播过程中出了问题，所以我觉得就是说，我们不应当把民主传播过程中的出现的问题等同于民主本身的问题。因为较之其他的一些政治形式，我是觉得民主政治还是有它强大的政治生命力，民主本身一直在变化，尤其在西方，在美国的时候也好，在欧洲的时候也好。民主本身因为冷战以后新的环境来了，全球化、区域化。西方的民主本身也在经受着很大的挑战。

假设说民主本身很重要，一个政党，政党政治跟意识形态，但是政党政治来说，现在的年轻人，他不喜欢加入任何政党。你像欧洲的有些政党，政党是老年人的俱乐部，年轻人不喜欢，那怎么办？那么现在NGO就产生了，那么NGO慢慢慢慢地就是说在政治动员过程中就起了比政党更大的作用。所以这个西方的民主本身就在变化。那么意识形态也是一样，像绿党什么、环保问题。这些非常重要，那传统的反而西方本身的话那些所谓的人权，这些东西。因为他们已经争取到了，它就不重要了。那么一些新出现的课题也很重要，所以我就说，民主它不是一个固定的，它本身就一直在发生非常大的变化。

民主政治为什么到发展中国家就产生问题了呢？我是觉得就是说，发展中国家民主政治的良好运行需要很多的支持条件，假设说，我会强调，它需要比较健全的基本国家制度，需要一套基本国家制度，也需要相当水平的社会经济发展。另一方面，就是说，在有些国家，它的政治人物，为了他的政治斗争而引入民主，这个社会就是提前民主化，过早的民主化。所以从这个过程来看，民主先发生在西方，但并不是属于西方。即使在西方，它的民主也不是同步发展的，有法国民主，英国民主，德国民主，美国民主。每一个发展过程都不一样的。那么它从来没有说，假设说民主先在英国发生，法国后来民主了，德国民主了，它没有英国化，因为它的社会经济发展到一定阶段就产生了民主。

形象地说，我说民主没有正版。却是有我们现在所说的所谓山寨版。山寨版的民主就是说你自己本身不具备民主的一些条件。就是说你用过多的政治力量也好，用各种力量去推动提前民主化的结果。所以，尤其在亚洲，在非洲搞的特别多。那民主从理论上说，从它的构架上说，十全十美。但是到了实际，不能很好的运作。从近代以来，在学术界有一个非常大的误区，就是把民主化看成是西化。但是基本上我是觉得西化这个命题，实际上是假命题，民主在不同国家和地区的产生和发展，主要是因为这些国家和地区的社会经济发展和政治进步所需要。

我们如果从世界历史上来观察，还是那些具有了一定社会经济条件的国家和地区，民主化发生的机会就更大，它成功的机会也更大，我们不难观察到市场经济、民主跟法制这些制度都是联系在一起的。所以说，我是对民主化非常乐观，任何一个社会都会根据它自己的逻辑进行民主化，而这个民主化就不是西化的结果。

当然就是说把民主化等同于西化还有一个非常大的误区。我是觉得容易误导人们对民主的理解，比如说在很多发展中国家，就把民主看成简单的多党制啊，三权分立啊。这些在西方的民主政治形式，我是觉得这个也是非常误解的，这些是每一个国家的民主的表达方式，并不是民主的本质。

假如说我随便举一个例子，很多人把民主看成多党制，但是我到了欧洲以后。欧洲人告诉我美国不是民主啊，美国两个党轮流执政，哪是民主啊，你想这两个党，大家都往中间靠。这两个党，共和党靠右那么一点，民主党靠左那么一点。但是这两个党基本上没什么区别，所以他们说，美国就是一党。因为不管你哪个党上来，它的政策都是差不多。是不是，都是两党制。

那么欧洲好多国家，像英国主要的三个政党，像德国六、七个政党。如果说我们学过游戏理论，两个党的竞争跟三个党，六个党的竞争，这个游戏规则完全不一样的。它的过程不一样，它的结构也不一样，所以像欧洲这些有很多小党的这些国家，它的民主的代表性就很强，各种利益它们能反映出来，就能代表出来。像美国两党的国家，几乎很多利益都不能表达出来，所以很多的后发之中的地区国家简单地去模范美国。这是一大误区，假设说我就随便提一下，台湾地区的民主，台湾本身有很多的小党，但是国民党跟民进党，为了他们自己的利益，通过选区划分，就想变成美国的这个两党制，那你说是不是不民主呢，我是觉得它是违背民主的。民主的本质是竞争，民主的本质不是政党的数量，政党只是组织民主的其中一种形式，民主可以有政党政治的组织，也可以有派系政治的组织。假如说日本的民主一直是自民党内部的派系，也就是用中国的话来说，就是党内民主要远远重要于党外民主，所以我就说，民主一国一个模式。我们一般来说，西方模式，我找不到西方模式。西方模式是假命题。

打破民主西方圭臬之谎言，透视民主全球发展之迥然，聚焦中国改革之现状与前途，普世的同时又如何理解民主特殊之处？

第二个问题，我要讲的就是国家制度建设在先，民主化在后。这是我自己这些年观察民主发展的一个经验。我刚才强调，民主是任何一个经济社会发生的产物，从这个角度上说，民主是普世的。但是民主又必须落实到具体的文化背景中。所以从这个角度来说，民主又是特殊的。

要在特殊的文化背景下，建设民主政治，我是觉得最重要的就是要为民主政治建设一整套基础国家制度，如果说把基本的国家制度以民主化为界限来划分的话。我认为就是可以把基本国家制度，划分成三个类型。第一类国家制度，最重要的，大多数基本国家制度必须在民主化之前建立。这一类国家制度，如果民主化之前不建立，民主化以后再也没有机会建立了。这就是，你去看非洲、拉丁美洲、亚洲很多社会，很多制度，这类国家制度没有建立起来，民主化就发生了。民主化以后永远没有建立的机会了，那么第二类制度，就是在民主化之前建立，但是民主化发生以后，这类制度会转型。当然第三类制度就是说必须在民主化之后建立，假设有关选举这些东西。所以我要强调的是第一类制度，第一类制度就是说任何一个国家都必须有的制度。这类制度没有，那你就不能成为一个现代国家，不能成为一个近代国家。假如说国防，外交、法律，税收，财政，金融。像大的国家，像中国、印尼。中央地方关系非常重要。美国也是，医疗保险，社会福利、教育等等，因为很多，我们从历史去考察，很多这些制度都是在民主化之前发生了。后来当民主化发生以后，它得到了转型。