但是我觉得，一体化给欧洲带来的更大的变化，给这个世界做的更大的一个贡献，可能是它创造了一套制度，一种什么制度呢？一套治理制度，如何来管理这个地区，一种区域管制，区域治理，这套机制是太重要了，也就是说它使欧洲在二次世界大战以后到今天，它的面貌发生了完全的变化，这个欧洲之父，也就是说搞这个欧共体，到现在今天我们讲的欧盟的这个奠基者，有个很有名的人叫让·莫内，他讲过这么一句话，他说，没有人任何事都办不成，没有制度任何事都不能持久，所以它们一开始切入的时候，搞这个欧洲变革的时候，就是建立制度，大家肯定很想知道欧盟怎么管这个地方的，它的制度是怎么建立的呢？

最初开始它们就是达成一个协议，就说我们这个地方的利益，国家利益，怎么实现呢，只有合作，而且是密切地合作，才能够使它们的利益得到最大化，这是欧洲在二次世界大战结束以后得出的最大的一个教训。

那么如何使它们的这个利益能够最大化呢？欧洲人设计了这么一套制度，就是说这些国家，你如果自愿加入欧盟的话，当时叫欧共体的话，你必须同意，也是自愿的不是强迫的，你把你的国家的传统意义上的一部分主权交到一个超国家的一个地方去，那么在欧盟就是在布鲁塞尔，所以有人讲说布鲁塞尔是欧洲的首都，欧洲的中心，是对的，就是在布鲁塞尔成立了一些欧盟的总部，它有一个管理机构叫欧盟委员会，然后每一个月欧盟的外交部长要开一次会，然后如果比如说，有农业问题了，这些所有国家的农业部长比如说，交通问题了，交通部长，要定期开会，就是要在这个布鲁塞尔开会，这个叫欧盟理事会。然后它的首脑，就是国家元首或者政府首脑，三个月要开一次会，它们现在搞的制度是叫轮流坐庄，就是每六个月，每半年有一个国家担任欧盟的轮职主席，这个轮职主席在他期间，他就召集两次会议，一次是在3月份，比如说从1月份开始他担任主席了，在3月份要开一次非正式首脑会议，到6月份他要交权的时候，再开一次正式的首脑会议，那么下一个轮职主席在9月份，比如10月份再开一次非正式的，到年底12月份，他要交权了，他会举行一次正式的首脑会议。

欧洲议会也是这样一个机构，欧洲议会尽管还没有达到就是像英国议会，这个国家的立法权完全交给它，没有，如果要交给它的话，这个欧盟的性质就又发生质变了，就是我刚才讲的，成了欧洲合众国了，但是它的权力在稳步地上升，这标志着什么呢，标志着就说欧盟这个机构的权力，也就是说标志着我们通常讲的说欧盟的这个管制里面联邦的因素是越来越大了。我们现在看欧盟，欧盟已经不是一个一般的国际组织了，你比如说联合国，WTO，国际上的组织太多了，欧洲联盟和这些组织的本质上的区别在什么地方呢，就是它不仅仅，不是一个邦联性质，不是一个完全的主权国家的一个组织，它这里面有联邦的成分，而我们知道联邦是一个国家的管理制度，美国联邦制度，德国联邦制度，瑞士这么一个小国家，联邦制度，那就是管理一个国家，现在欧洲搞的这套制度上的设计，实际上是在欧洲这个地区，这么一个大的地区，就像管理一个国家一样的，往这个方向在走，这就是今天我特别想让我们所知道的欧洲在发生的事情。

今日欧洲正发生巨大变革，欧盟内部机制如何认识？欧洲人的行动与理念怎样总结？

我经常和欧洲人说，我说欧洲大概从二次世界大战结束到今天，你们大概就办了三件事，他们都特别觉得中国人爱归纳，怎么又归纳出我们办了三件事，我觉得他们办的第一件事情就是改造自己，你看欧洲人是最爱打仗的，所以说欧洲人为什么特别反对布什发动伊拉克战争呢，它说我们以前也是这样的，动辄就要出手啊，该出手就要出手，但是解决不了问题，所以欧洲人二次世界大战以后是痛定思痛，搞出这么一套东西，实现永久和平的一套制度来。改造自己，这是他办的第一件事情。

办的第二件事情，改造周边，改造邻居，它把它的邻国，你比如说中东欧2004年有八个前社会主义国家，波兰，捷克，匈牙利等等，其中还有两个地中海岛国，马耳他，塞浦路斯，把这十个国家一口气就全吞并下来了，它干吗呢，它在改造你，欧盟让加入它，它有门槛的，它不是随便你说一敲门就能进来，它的标准很高。它的标准用一句大白话讲，就是要把你变得像它，你变成像我了，你加入我这个机构，这就是它的门槛，你比如说一个国家你要加盟，它有一个很重要的规定，不仅仅经济上你要达到一个什么市场制度，政治上它要有多元制度，它在领土这个方面，和邻国的关系方面，还有特别的硬性标准，就是你要加入我，好，你必须和你所有的邻国签署一个永久和平条约，这就是他的力量。

然后你进来以后，它就不会发生战争了，它不能把一个国家，可能和别的邻国发生战争的国家拖到它这个联盟中去。而它就是用这样的力量实际上改造了这个世界，改造了它的邻国。所以我在2004年5月1号，欧盟有10个新成员国家加入欧盟的时候，我写了一篇文章讲，我说欧盟的力量超过了美国。美国发动了伊拉克战争，2004年的时候，我就预感伊拉克战争它不可能很快解决的，到今天，那么2004年欧盟是没有费一枪一炮就把8个国家，再加上两个地中海国家，这些都是前社会主义国家里面有8个，全部就吸收到它的名下，它这搞的也是政权更迭啊，可它多高明啊，它的力量是什么样一种力量？

欧盟现在干的这件事情，我觉得非常雄心勃勃的一件事情就是说要改造这个世界，它可能遇到的挑战比较大。你比如说我们大家都知道弗里德曼，弗里德曼前几年有一本书叫《世界是平的》，后来他最近又写了一本书叫《世界是既扁又挤又热》，他实际上在讲全球化，他关于全球化还有一个名言，他说全球化的真相是，我们彼此相关，却无人负责，就说我们现在这个世界，我们的命运现在是空前地结合在一起，我们相互依赖，依存关系是达到了空前的程度，但是你们发现这个世界还是一个无政府状态，弗里德曼说无人负责呀。

在这个情况下，欧洲人说，我在二次世界大战结束以后搞的一体化，实际上换一个角度讲，就是一个微型全球化，你看，我就这个地区嘛，我没有扩展到全世界，但在我这搞的统一市场，统一货币，打开边境，它认为说它现在搞的这套东西，是利益的依存，又有一个超国家的机构来治理，就是我刚才讲的布鲁塞尔的这套制度治理。

它说为什么我们把我们搞的这套推广，实践证明，截止目前搞成功的这套东西推广到其他地方去，它怎么推广的？一个就是它等于说从客观上给其他地区，给其他国家树立了一个一体化区域合作的这么一个典范，非洲联盟，我们亚洲出现的东盟，这些实际上都是在模仿，效仿欧洲联盟的。

另外它做的很重要的一个，很有力的一个推动是什么推动呢，它实际上是要建设一套国际机制和制度。你看现在在世界上不断地提出要改革联合国，要创建一些新的全球治理的一些制度，背后的这些思想、理念和推动，全部是来自欧洲，昨天我们看到国际刑事法庭给苏丹总统发出了逮捕令，国际刑事法庭哪叫国际呀，那就是一个欧洲人搞的呀，我们中国也没有加入，美国也没有加入，俄罗斯也没有加入，印度也没有加入，它就叫International，它这个东西，它就是希望把这个东西要变成一个国际性的东西。我再举一个例子，气候变化，这又是一个典型的，一个国家解决不了，两个国家解决不了，一个地区解决不了，必须全地球的人，每个国家来共同解决这个问题，像这样一些，全球化给我们带来了很多的一些问题，全球化不仅给我们带来了一些好的东西，全球化也给我们带来很多消极方面的东西，所以必须要全世界共同来应对，共同来克服，在这种情况下，我们这个全球化的时代，实际上是在呼唤全球治理。