李扬:宏观调控不可能一成不变 研判中国经济走向
2008年08月21日 17:18凤凰网专稿 】 【打印
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2008年上半年,在人民币持续升值、通货膨胀、以及自然灾害的冲击下,GDP能够保持10.4%的增长速度,仍是超出之前许多专家学者的预期。有专家认为主要原因是6月份固定资产投资的快速反弹所引致的。2008年1-5月份,固定资产投资同比增长25.6%,而6月固定资产投资同比增长高达29.5%。专家说:6月固定资产投资的强劲反弹,可能是由工业品出厂价格因素以及灾后重建所引起的。

曾子墨:现在中国的情况虽然CPI是逐渐有所回落,但是PPI依然高起,那么如你所说,继续理论这些原材料资源的价格机制的话,会不会导致PPI进一步上涨,从而最终传导到CPI上面,使通货膨胀压力进一步加大?

李扬:这是个好问题,很多研究者就是比较简单地说,这个中国CPI以后还会有很多的压力,有些人甚至举例说,PPI80%几可以转移到CPI上面,我就坚决反对这个看法的,就是在中国PPI相当大的程度上,转不到CPI上,为什么这样?我们看PPI高了,当然作为企业的成本,它有提价转移CPI这样一个动力,但是有一个更强的因素约束着它,就是你这个产品供求如何,如果你处在一个供大与求的领域,上面传递再多成本的压力,你也不能通过提高你的价格把它转移出去,所以这就是中国一个很特殊的转移方式,就PPI的高起,并不必然,而且多数情况下不以为着CPI的高企,而是意味着企业利润的收窄,以及一些企业开始亏损。

这个中国的PPI它是这样的,因为就是说这样一些下游的企业,是遇到两个因素,一个是成本上升的因素,但是一个又遇到更强的市场供求的因素,注意我用的更字,它更要取从于供求,举例说钢材涨价、橡胶涨价、汽油涨价、这都是制造汽车的成本,汽车还不得不降价,那原因它遇到一个更强的汽车市场的供求关系,那就相比来说,它没有理由转嫁,中国目前这样一种市场格局,决定了绝大多数企业只好忍气吞声,通过降低自己的利润,甚至是自己实现了困难的方式来消化这个PPI的上涨。

此外,由于国际能源价格持续上涨,国内近期油电价格改革,油电价格的调整也会逐渐产生成本渗透效应。尽管能源价格对CPI的直接影响比重不足10%,但石油价格上涨首先会影响交通运输行业成本,从而直接带动生产资料成本和生活资料成本发生变化,这一切都将会推动CPI和PPI上涨。

曾子墨:如果我们再来看通货膨胀的微观因素,输入型的通货膨胀,那在具备什么样的条件之下,现在已经流入了石油市场,或者是大宗商品交易市场这些热钱会流出,导致大宗商品和石油的价格发生回落呢?

李扬:据国际环境来说,恐怕是一个与美元相关了,这个我觉得在最近一些会议上,像国家领导人在谈这样一些看法的时候,我想指出的一个事实,石油、美元、黄金等等都是一个金融问题,所以这些问题都必须从金融角度去考虑,它才能考虑得周全,你才能是比较深刻地理解它,有些人在讲那个油价的时候,说美国一会报道,一会儿这样,一会儿那样,我劝大家你要细心的话,你把最近两年,就是美国商务部他报道的那样一些情况,一会儿说库存是增加,一会儿说库存减少,它没个准的,更何况现在影响油价等等它的因素里面还有好多。

所以这个事情就是说,你要把它理解为是一个金融因素,是国际金融市场运行的情况的话,我觉得就比较好理解了,而且在金融因素中,美元和油价、金价,大宗农产品等等是相反的,因此有些人说,说到底全球的经济,甚至包括中国的经济,它的一个中期的走势如何,要看美元的走势,所以如果在这个意义上说,我们中国领导人多次在公开场合表达,我们支持一个强美元的政策。我觉得恐怕也是可期的,这样一种趋势。

曾子墨:你估计强势美元政策在什么时候会出现?

李扬:我前面预测这个油价是年末,明年初,那么我对美元的预测和它完全吻合的。

受人民币升值、美国次贷和全球经济增长放缓的影响,内地出口增幅也开始急剧下滑,贸易顺差持续缩小。有专家说:综合考虑人民币升值对出口部门的压力和保障就业的需要,下半年人民币升值速度应该放缓,同时,有可能放松对银行信贷的紧缩。

曾子墨:如果我们具体地来看货币政策,在7月27号,央行货币政策委员会,新的这些表述发布之后,具体到下半年的货币政策执行,可能会采取什么样的手段,什么样的方式?

李扬:这个中国的经验,明白无误地告诉我们,控制信贷是最重要的。所以观察中国货币政策的执行,如果就量来观察呢,这个货币供应这块以及相关什么基础货币,什么准备金率,它的解释力是比较弱的,比较强的属信贷,规模及其机构。

曾子墨:在货币政策的价格手段方面会采取什么样的方式,很多人都不太理解,为什么中国人货币政策,会过多地依靠于量的控制,比如说对加息这样的方法,可能采用率会比较少。

李扬:我觉得是两个原因,一个原因呢,就是有汇率的这样一个约束,我们知道人民币迄今为止还是在升值的通道上,那么如果升值,这个升值本身就给人这个赚钱的空间,如果说有热钱的话,既赚汇差、又赚利差,立于不败之地,天底下那么这么个好事,所以我们不希望有这样一个好事提供给这些投机者,因此在利率手段上,我们就觉得比较别扭,于是就比较少使用了,这是一个原因。

第二个原因,利率手段要充分发挥作用,那么以利率市场化为前提,中国的利率现在看起来,也是我们觉得都改了很多了,而且我们有的货币市场上,有的利率很市场化了,但是最基本的利率,存款贷款,还是没有根本性的触及,其实是挺矛盾的。而且如果说是供求决定,是一个关键因素的话,中国利率实际上该下降的,所以我想多种因素造成,使得我们利率手段慎用。我个人的感觉就是说,利率政策慎用,但是利率改革要加快,因为现在我们还是不知道,中国真正的价格数据在哪里。

曾子墨:那您估计今年下半年的利率和汇率会有大的变化吗?

李扬:就水平来说,我觉得如果现在的情况不发生特别大的这种逆转的话,我觉得不应当有太大的变化,它应当符合我们所谓保持稳定的货币环境这样一个要求,就是让利率、汇率不成为,干扰我们实体经济运行的一个因素。

而从今年上半年金融运行数据看,2008年6月末,广义货币供应量(M2)余额为44.31万亿元,同比增长17.37%,增幅比上年末高0.63个百分点,比上月末低0.7个百分点;狭义货币供应量(M1)余额为15.48万亿元,同比增长14.19%,增幅比上年末低6.86个百分点,比上月末低3.74个百分点;市场货币流通量(M0)余额为3.02万亿元,同比增长12.28%。在M2维持平稳增长的情况下,M1明显有下降,说明资金持续流入银行体系,人们投资兴趣减小,经济的活跃程度明显降低。

曾子墨:那我们再来看猜测政策,现在大家都在猜测,如果货币政策继续保持目前的这种比较从紧的势态的话,那么财政政策可能会宽松一些,而且现在出口退税的政策也已经出台了,这对于推动经济增长,能够有多大的帮助?

李扬:至少就是财政政策我们现在有了举措,至少给人一个宣誓效应,大家觉得政府不是说没管我们,政府不是说不知道这些事情,更不是说没有采取措施,就它的计量而已,应对一个事情我要采取个措施,这个措施要有一定力度,我们要计量,这个计量肯定是不够的,但是就这个态势来说还是比较强的。我相信会随着情况的发展大家可能说好了,或者更恶化,那么还会有相应的措施没有推出,因为这个事情呢,就是由于这两个政策体系,都是涉及面很广,首先在宏观层面上要有一个对接,你不管是怎么配合方式,但是你要明确,如果现在增加财政支出的话,实际上是一个放松的,是增加总需求的,一定要明白这个道理,然后才是结构上配合,当然从政策效果上来说,财政政策更适合进行结构调整,所以我觉得渴望在下半年看到更多的财政政策的推出。

曾子墨:除了出口退税,还可能会有什么样的财政政策?

李扬:出口退税是比较明显,而且它针对性比较,对出口部门,因为现在看起来这个从去年开始实施的从紧的货币政策,影响所及,那么首先是沿海地区,像广东、江苏、浙江几个领导人都去调查了,因为这些地区,这些地区呢,是出口导向型为主,所以出去部门首先受到影响,那么现在这个财政首先对出口部门做了些姿态,那么在接下来,恐怕中国的很多这种劳动力密集性的企业,那么与这种性质相关的企业,大部分都是中小企业受影响会比较大,那么对于这样一些企业,可能还会有各种各样的措施,财政无非是税收和支出,税收嘛,它其实通过加税和减税,体现出它的约束和刺激这样一种态势,那么支出这块也相当灵活,它可以通过给你支出在什么环节上给你支出,显示出它的促进或者约束的这样一种政策的意向。

中国正面临着经济增速下滑与通胀压力高企并存的双重困境,目前,内地沿海城市部分中小企业开始出现倒闭,据统计,大约有6.7万家。李扬说,以紧货币政策防通胀、以适度宽松的财政政策防滞胀--即“紧货币、宽财政”的宏观调控政策将成为国内最合理有效的政策组合。而宽松的财政政策主要体现在税收与支出这两个方面。

曾子墨:出口退税的政策出台之后,也有一些不同的声音,认为这样会给那些,本来已经不具有生产竞争力,本来已经要倒闭的企业,一些喘息的机会,从而拉长了转型的时间,拉长了整个升级的时间。

李扬:这个呢,恐怕不能一概而论,要得看,据我所知,很多人都觉得,所谓中国的出口转型,是要从劳动密集型转向比如说资源,资金、技术密集型,好象有这样一个潜在的判断在,现在看来这个观点恐怕是受到置疑,无论如何中国是一个人口大国,恐怕人口劳动密集可能始终是我们的一个强项,因为我们看现在的这样一种出口退税它是一个结构,有的调了,有的减了,有的取消了,从它这样一个结构上来看,还是着眼于支持劳动密集型的这些企业。所以这个结构调整这个事情,我觉得不能那么一概而论,大的环境其实已经决定了一个大的结构,在这样一个大的结构下,企业已经进行调整,我觉得这个出口退税这点政策,恐怕还没有这么大的一个影响力,它可能更多的和就业连在一起的。

近期国务院温家宝总理等高层领导高密度的考察各地外贸、金融企业,为下半年的经济运行寻找政策平衡点。金融专家预测:实际调控政策将在下半年有所松动是可预期的。

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