2008年6月19日晚,中国国家发改委决定将汽油、柴油价格每吨提高1000元,航空煤油价格每吨提高1500元;同时自7月1日起,将大陆销售电价平均每千瓦时提高2.5分钱,这是时隔8个月后,国内油价再次上涨,民间声音也随之而起。
2008年6月20日,中国大陆油价再次上涨。未来,成品油的价格又会以什么样的速度调整?
王庆:我认为这个成品油价格调整,恐怕在年内还会有,应该做调整。
针对此次油价上涨,《经济制高点》栏目专访了摩根士丹利大中华区首席经济学家王庆。
记者:6月20号的时候,发改委同时提高了成品油的价格和电价,为什么政府会选择在这个时机来提价?
王庆:实际上提高国内成品油的价格,包括其他的能源价格,是长期以来中国政策改革的方向,但是由于担心对通货膨胀的影响,所以一直没有及时推出。同时国际市场的油价的高起,又给这个问题带来紧迫性,因为现在国际的石油价格已经涨到了超过130美元,现在是已经超过了140美元一桶,这样国内的价格和国际价格之间的差距已经非常之大,国内成品油的价格跟国际的价格,大概是有国际价格的一半,所以这样增加了财政的成本,同时由于价格的管制也造成了国内的成品油市场的短缺现象。
所以在这种情况下,政府推出了成品油价格的放开,20%,但即使放开这20%,这个国内成品油价格仍然远远低于国际的价格。其中还有一个重要的原因,就是在CPI,也就是通货膨胀率在5月份比4月份相比,有个明显的下降,大概下降0.8个百分点,这也为成品油价格的调整,提供了这么一个时间窗口。
2008年年初,中国政府指出:今年CPI增幅目标应控制在4.8%之内。然而1-5月CPI较上年同期增长8.1%,其中2月份CPI增速高达8.7%,为近12年来高点。面对CPI走高,前不久,发改委一高管表示,中国暂时还不会放开成品油价格。在近期中美战略经济对话期间,发改委副主任张晓强也表示,由于担心通货膨胀压力进一步加剧,中国对解除能源产品价格限制持谨慎态度。
记者:不能够继续维持成品油或者其他能源的低价,主要是因为财政补贴的数目过大,成本过高呢?还是因为这样的低价造成的市场短缺,可能已经给经济造成了负面影响?
王庆:两方面都有,实际上市场的短缺这是存在的,我们在提价之前,有多方面的报道,大家都看到了,那么对财政的影响是存在的,主要体现在两点,一点,这个因为国内成品油价格老是这么低,是主要的石油公司受到影响,他们的盈利受到影响,另外财政要加大补贴。但实际上,我们测算了一下,中国即使国内价格不调整,国际价格仍然保持在130美元一桶的话,那么这个整个全年的补贴的量,大概相当于2%到2.5%的GDP的补贴的量,那么从这上来讲,你要说中国能不能承受呢,是可以承受的。
但是为什么要这样做呢,我觉得有一个更长远的考虑,就是说你能源价格保持过低,不利于能源的节约,不利于效率的改善,不利于中国经济增长方式的改变,所以这种短期的需要和长期的战略的考量,都指向同一个方向,也就是价格需要调整。
记者:2%到2.5%的GDP,大概相当于多大规模的美元?相当于我们财政收入的多少?
王庆:大概相当于,我们测算一下,大概相当于1000到1200亿美元的量,
记者:那这次提价20%多之后,会对需求产生多大的影响?
王庆:我觉得从短期来看,恐怕对需求的影响不是会很明显,因为中国的价格的水平跟国际水平相比,已经保持过低,相当长的时间,而且我们也看到,实际上更多出现了短缺的现象,所以你提了价格以后,反而会可能是使中国一些需求,过去由于短缺的原因,不能满足的需求,由于提了价这个需求反而能得到满足,所以说从短期来看,恐怕对中国的,对石油,对成品油的需求,没有一个明显的影响。
但是这只是第一步,我相信因为中国的成品油价格跟国际价格的差距很大,随着进一步的调整,那么这个效果会逐渐显现出来。换句话说,也就是说我们第一个20%的调整对需求的影响可能不是很大,那在此基础上再做一个比如说10%到20%的调整就会有影响,那么再做一次就会影响很大,所以这是一种,我们叫做是一个非线性的一个…
自2007年11月1日中国的汽油、柴油和航空煤油价格每吨提高500元后,国内成品油价格就一直未变动。而今年6月国际原油盘中价每桶曾一度达到了140美元高位,油价倒挂现象开始变得更加严重。
记者:那最近两年原油价格持续高速地上涨,您认为更多的是一种供求关系不平衡所导致的,还是说这当中存在泡沫,有投机的现象存在?
王庆:这个影响毫无疑问是供求关系,而且主要是因为需求比较强劲,那么供给方面,生产能力一直没有跟上,所以这是一个主要的原因,但是我们应该也看到一点就是,原油价格从去年底不到100美元一桶,达到现在超过140美元一桶,这种短期的大幅度上升,是无法用世界经济中的内在的供求关系来解释的,所以这里面毫无疑问是有一些投机的成分的。
但是这里面还需要澄清一点的是,在这个国际市场上,有一个重要的变化,这个重要的变化就是说,能源,尤其是石油,已经作为一个,成为一个很重要一个投资的市场了,这一点,这个变化一定是一个结构性的变化,就是说有些大的基金,已经把投资石油作为一个最重要一个,很重要一个投资的市场,来规避通胀风险,从这意义上来讲,这种结构性的变化,也意味着这个石油价格的高起,如果说这个投机的成分,把它价格推高到这么高,但是内在的这种实际的供需的不平衡,以及投资市场上的这种结构性的变化,意味着这个价格很难会回落到以前的水平,比如说回落到100美元以下的水平。
国内油价上涨不久,众多经济学家发表评论文章指出,近期国际石油价格将很难有大幅度的回落,高油价的局面将保持一段时间。并强调随着竞争的加剧,石油价格波动和震荡也会随之加剧,甚至会导致市场的无序竞争和混乱。
记者:因为之前我们看到,油价的走势,很多时候是和经济周期相匹配的,但是最近这两年,却出现了一个非常明显的背离。那有人也认为,其实这是因为自从美国楼市的出现了一些问题之后,大量的资金涌入了这个市场,涌入了这个对成品油,原油的这些投资,您会认同这样的看法吗?认为它本身是个货币现象?
王庆:这也是毫无疑问是存在的,因为我们可以这样试想一下,如果没有美国的次债危机,如果没有美国的大幅度减息,如果法国美元的大幅度贬值,石油价格不可能在这么短时间内,从100美元一桶,涨到140美元一桶,所以从这上来讲,这个货币现象是存在的。
但是这个货币现象背后,是有一个供需关系存在的,因为在过去几年,尤其是来自新兴市场国家的需求,来自中国,来自印度这些国家的需求,是很强劲,但是这个石油的供给增长非常缓慢,所以这个内在的供需关系是一个根本,在这基础之上,由于这种金融市场的变化,也是对油价也有个推波助澜的作用。
记者:假如像中国和印度这样的新兴市场,对石油的需求增长非常强劲的市场,完全放开了成品油的价格的话,那么对国际油价会有什么样的影响?
王庆:我觉得对国际油价肯定是一个抑制作用,由于国内价格没有变化,实际上对中国的,对石油的需求,对成品油的需求,没有受到抑制,只有当价格开始调整时候才受到影响,所以这个影响,恐怕才开始显现,那么真正要全面显现,以至于对国际市场造成影响的话,我觉得恐怕还要有一段时间。
记者:在具备什么样的宏观经济条件之下,中国政府会让中国的成品油价格和国际完全地接轨,没有任何差距?
王庆:一个很重要的一个前提就是,国内通胀要,不能因为成品油价格改革,使国内通胀失控,这是一个前提,而最好是使国内通胀能够整体来讲,还是出现下行的趋势。第二步恐怕还要在这基础上,要进一步加上税的部分,来跟国际的这个,国际各国的实践是保持一致,所以中国的这个成品油价格的提高,恐怕有很长的路要走。
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