| 核心提示：燃油税改革是一个鲜活字典。它的14年改革历程，充分地展示了中国改革的逻辑。这个逻辑并不复杂。就像每次改革都是利益的再调整一样，具体到燃油税改革来说，它涉及到中央和地方、财税部门和交通部门、政府和公民之间等等不同主体之间的博弈，包括显性的和隐性的。 |
新闻回顾：12月5日，中国国家发改委、财政部、交通运输部和税务总局联合发布公告，就《成品油价税费改革方案(征求意见稿)》向社会公开征求意见。改革方案在不提高现行成品油价格的前提下，将汽油消费税单位税额由每升0.2元提高到1元，柴油由每升0.1元提高到0.8元，其它成品油单位税额相应提高。
高师傅：燃油税不是今年才说的，几年前就已经吵吵这个了，最后都不了了之了，最近又说出台了，我们在公司里跟那些司机弟兄们，没事的时候多数的话题都是聊这个……
解说：高师傅3年前他和几个朋友在深圳开了一家小型汽车租赁公司，目前共有18台车营运，业务主要以商务、会议、旅游以及自驾为主。而今年由于全球金融危机的影响，企业和个人对于租车的需求日渐减少，这让高师傅公司的生意也冷清了许多。而一直高居不下的国内油价，更是雪上加霜。
随着石油价格大幅度下滑，现在终于出现了一个推出燃油税的的黄金窗口机会
高师傅：能不租就不租了，一个是油价上涨，一个是（现在这样的大环境）没有那么多业务量了。比如说我们上一趟广州800块钱，过去加一箱油200多块钱。，现在加一箱油300多块钱，这样成本就提高了，但是我们租金又不能上涨，还保持着原来的价格。
解说：事实上，经历类似苦恼的人并不在少数。因此当人们在承受了4个月的高油价之后，等来的不是油价下调而是12月5日国家出台成品油价税费改革方案的消息时，曾一度引发了许多不解与质疑。
私家车主：但是我们认为，咱们现在国内的油价跟目前国际市场的原油价格比较来讲，差距还是蛮大的，比如说昨天我们看到原油已经到40美元一桶了，咱们国内油价居然93号汽油还在6块多钱一升，即使含一块钱燃油税的话也要在5块多钱，我们觉得这个差距还是蛮大的。
解说：面对民间的各种声音，摩根大通首席经济师龚方雄有着别样的解读，被风传为中央决策层智囊的他早在多年前便已就燃油税改革提出建议。
龚方雄：由于国际原油价格大幅下跌，但是我们的柴油汽油价格在国内并没有相应的下调，那么这部分的利润实际上就是给了我们的炼油商，中石油中石化，从某种程度上这也是合理的，为什么呢，因为今年上半年就是在柴油汽油上涨，在原油上涨很多的情况下，柴油汽油价格只调整过一次，在6月份涨过20%，当时原油价格差不多翻一倍，那时候中石油中石化我们的炼油商亏本亏的很厉害，现在这一个月，12月没有实施新的低价机制，11月份原油价格跌来以后也没有降价格，等于就是给炼油商一个暂时的，比较宽的利润空间，让他们可以补足上半年的炼油损失。
链接：什么是燃油税？
燃油税就是将现有的养路费转换成燃油税，实行“捆绑”收费。这种燃油税制实质上是通过将养路费“捆绑”到油价上，将每辆汽车要交的养路费转换成税费，在道路等公共设施日益成为一种稀缺资源的大背景下，更多地体现了“多用多缴，少用少缴”的公平原则，它利用税收杠杆引导燃油消费者节能减排，达到环境保护的目的，于国于民显然是利大于弊的好事情。
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编辑：
马超
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