重划战区一改陆军独大 此次军改只为这三个字

解说：运行了30年的七大军区体制，基本上是本土防卫战略的产物，已不能适应当前的新形势和新任务。

李贵发：军区的司令他不是只管作战，他这个吃喝拉撒睡、后勤甚至连小兵犯了什么事他都要管，它就有点像一个总部一样，它其实不是一个作战的单位。

解说：大军区制是陆军独大的格局，但军区不能直接指挥海军、空军和二炮部队，无法形成联合作战的能力。

宋忠平：你光靠你这个军区，你是指挥部了辖区内的部队的，所以二炮必须得派人，海军得派人、空军得派人，这样的话才能够坐镇，才能够统一来指挥。

李杰：你比如说南海舰队，过去它虽然也统辖在这个广州军区里头，但是它的这个作战指挥权，实际上还归海军。

实现全新领导指挥体制：军委管总、战区主战、军种主建

解说：这次军改，撤销四总部，改为15个职能部门，撤销七大军区，成立五大战区，军队的领导指挥体制呈现了全新格局。

李杰：这个领导指挥体制就是实际上从中央军委到这个战区，再到部队，它就是打破了，过去这种树状的这种方式，就是扁平化。

吴大辉：变成了这种三级的指挥体制，让这种政令可以直接下达到部队，我认为这是最大的优势，就是军委的集中统一领导。

解说：这种新的领导指挥体制，用三句话来概括就是军委管总、战区主战、军种主建。

宋忠平：15个职能部门你就负责给军委做好服务，所有总体的战略、总体的决策军委去负责，然后15个职能部门你们负责去照办、去执行、去服务，这就是你们所需要做的工作，这叫军委把总。

解说：战区与过去的军区名称只有一字之差，但机制和功能已完全不同。

李杰：在这个战区范围之内的所有的这个兵力、兵器，都由战区来管辖，来统一调动来统一指挥来统一作战。

李贵发：战区的司令跟军区司令，战区的司令你只要管作战就好了，小兵违纪了不是你的事，粮饷减少了当然是你的事，但是你还是要以作战为主。

解说：而五大军种的领导机构不在拥有指挥作战的权力，只需专心做或特对建设和管理。

宋忠平：你就负责平时把这个部队给我养好，训练好，打仗和你没有关系，打仗是由专业的职业的具备联合作战能力的官员军官去指挥，这就叫军种主建。

解说：经过军改三部曲解放军踏上了全面转型之路，以崭新的姿态迎接未来战争的考验。

董嘉耀：世界上各个军事大国如今都在调整安全战略，军事战略，重塑军队的组织形态，以适应新的战争形态的需要，中国军队也在急起直追。目前解放军的现代化水平与中国的国家安全需求相比差距还很大，与世界先进军事水平相比当然也有很大差距，解放军这次大的军改一个重要的目标就是要着眼于打造精锐的作战力量，优化规模结构和部队编成，推动解放军由数量规模型向品质效能型转变进而提升解放军的联合作战能力，使到中国军队真正能够成为一支现代化的强大军队。

解说：一场新的军事革命潮流正席卷世界，武器装备日益趋向远端精确华和智能化，战场不断向新的空间拓展，战争形态加速向咨询化演变。

李杰：从海湾战争开始后来又接连几场比如说伊拉克战争比如说阿富汗战争，比如说科索沃战争，我们就越来越认识到，如果你不跻身到或者是努力参与到这个信息化战争的这个行程当中，不提高自己这方面的能力，我们可能在未来的这个战争当中我们就要吃亏。

吴大辉：世界各国都在进行大的调整，大的变革，这种变革不仅仅是现代化兵器水平的提升，尤其是指挥体制的变换，指挥体制越来越短，我们叫联合指挥体制。

解说：建设联合作战体制，提高联合作战能力，已是各国军事发展的主流，联合作战，成了当今战争的主要形态。

李杰：为什么要实施联合作战，它意义非常重大，如果任何一个单一的军兵种，你在未来的战争你要想单枪匹马、孤家寡人你很难完成任务，而且甚至你可能就是反而要吃亏，要被人家吃掉，或者是吃大亏。

宋兆文：所有各个战场都是联合作战，海上、空中、地面的机甲，结合起来，整体的打击战力才能够适应现代化的战场。

解说：中国军队的规模全球第一，但在联合作战能力方面，仍落后于世界先进水平，尤其是与美军相比差距更大。

扶台兴：看到美军在每一个战场上他们在联合作战方面的这个表现大家都极为震惊，而且也相当羡慕，所以现在大家都朝着这方面在加强。

宋忠平：习近平主席给部队提了六个字的要求，说部队要能打仗，打胜仗。但是我相信作为习主席他把整个部队了解完之后的话他发现很多问题，也许这六个字根本就做不到，或者说做不好。

解说：过去受制于传统的军事体制，中国军队的联合作战指挥机制和联合作战能力都存在短版。

宋兆文：要面对美日盟军的威胁，面对未来可能敌对势力的入侵，它必须要积极发展三军联合作战，它必须要改革目前以陆军独大的部队的这种体制来适应未来的战场。

宋忠平：正是因为海军、空军、二炮，它们的比例不够，我们的联合作战能力就极大的欠缺，无论是我们的对越自卫反击战、对印自卫反击战、珍宝岛战役，基本上以陆军为主，我们的联合作战能力并没有完全的体现。

解说：现代资讯化战争，是体系与体系之间的对抗，是各军兵种的联合作战，但对于解放军而言，联合作战还是一个新事物。

宋忠平：我们的军队是以大陆军体制为主，说明什么，我们其他军兵种的配比比例不足，海军、空军、二炮，它们的军种比例不足。

李杰：像美国的航母编队，到了我们一定的这个海域范围之内，如果说你用单一的这个军兵种去对它实施打击，或者是对它威慑的话，你就很难奏效。

解说：除了军兵种的比例不合理，解放军传统的大军区制也无法适应联合作战的需要。

李杰：海上归海军管，空军归空军管，二炮归二炮管，实际上军区主要只有陆军部队，所以它就没有达成真正意义上的这种联合体制联合作战。

扶台兴：真正作战的时候光陆军它能做什么呢，只能打地面战，打地面战还是需要海军、空军的支援，没有海空军的支援的话你就是当肉包子一样就只有挨打的份了。

解说：经过新一轮的大改革，中国军队初步确立了，军委、战区、部队，联合作战指挥体系。

李贵发：现在变成一个联合参谋部，什么叫联合，联合就是这个参谋部不仅仅是陆军了，也要加上海军、空军甚至于火箭军，这个参谋部其实参谋本部它是军委主席、副主席指挥军队里面很重要的一个建议的单位。

扶台兴：成立所谓的联合指挥部之后你把过去的那种层层的指挥结构，整个把它压缩了，把它的简化了，可以提高指挥的效能。

解说：七大军区改为五大战区之后，每个战区实际就是一个联合作战指挥司令部。

李杰：五大战区东西南北中，那就是围绕战略方向的这个作战任务和战略任务，它进行精心筹划谋划，实施统一的这个联合作战。

宋忠平：作为火箭军来讲的话包括海军、空军同样的道理，你就负责把你手头的这些部队给我建设好训练好，打起仗来之后的话，这些部队你交给辖区范围内的联合作战司令部由它去指挥。

解说：与过去的大军区制不同，战区更加强调多军种的融合，各军兵种必须实现真正的融合，而不是简单的合并。

李杰：在这个战区范围之内的所有的这个兵力、兵器，都由战区来管辖来统一调度，来统一指挥，来统一作战，就是我全面统一了，无论从天到空到水面到陆地到水下，都由战区来管理。

扶台兴：陆海空三军我敢讲，联合作战里面绝对特别要求的，就是没有讲说哪一个军种最重要，而是要看当时战场的状况，战场的地理位置在哪里，当时外在的因素如何，内在的因素如何，来决定你哪一个军种在这场战争里面扮演最重要的角色。

扶台兴：陆军独大被打破 各兵种联合作战

解说：联合作战的新体制，打破了长期存在的陆军独大的格局，也开启了陆军转型之路。

李贵发：陆军要怎么变，你不能再从以前的思维说陆军是大陆军主义这个角度来考虑了，你今天就算是一个陆军的战区的司令官，它还要考虑到他这个战区要打赢这个战争光靠陆军是不行的，所以海空军必须要在里面发展。

解说：打破陆军独大的格局，并不意味着陆军作用的削弱，在联合作战体制里，陆军仍是不可或缺的重要角色。

扶台兴：看起来好像海空军才真的是重要，其实陆军扮演的角色我们从叙利亚战争就看得出来，叙利亚美国陆军不敢进去。

李贵发：那个地方的战局到目前为止都没有办法解决，因为地面部队没有进去，地面部队也是非常重要的。

解说：在这次军改中新成立的三队支援部队，被视为神秘的军种，其实它正是联合作战的一支重要力量。

李贵发：指挥作战都是军委在做，所以军委当然要了解，了解你才能指挥军队，这是为什么战略支援部队会变成一个军种的原因。

解说：战略支援部队的主要使命和任务是支援战场作战，使解放军在航天、太空、网络和电磁空间战场能取得局部优势，保证作战的顺利进行。

宋忠平：现在各国军兵种之间通讯交流靠什么，要靠天上的卫星支撑数据链来形成相互之间的一种数据的共享，目标的共享，决策的共享，这就是战略支援军在给其他各个军兵种提供服务。

解说：战略支援部队的成立表明解放军更加重视怎么在资讯化条件下去打赢战争，这将深刻改变解放军未来的作战模式。

宋忠平：说白了战略支援军制天权，制网络权，制电磁权，这些都是信息化条件里面必须要拥有的核心战斗力，它的组建恰恰成为中国信息化作战能力的腾飞的标志。

解说：措施已出台，改革已上路，如何提升各军种联合作战的能力是解放军的当务之急。2016年3月起，各战区陆续举行联合作战演练，模拟所在战区发生战事，战区指挥中心调动辖区各军兵种投入战斗，这是五大战区成立后中央军委首次组织的战区演练。

宋兆文：实战的三军联合作战的传承，跟你在模拟去做三军联合作战是不一样的，所以在这方面还要持续加强要以后要在战场验证以后，才能够得到真正三军联合作战的能力跟本领。

李杰：如果这次改革真是能成功的话，那对未来的这个军队的发展对未来的这个作战那就会产生一种质的影响，达成真正意义上的实质性的突破性的这种改革。

董嘉耀：有一位当代的解放军高级将领，曾经提出了“以美军为师”的概念。对中国这次的军改，西方媒体说表明了解放军正在抛弃前苏联军队的模式向美国军队的模式转型，这将使到解放军发展成为一支能够和美军匹敌的强大军队，而美军太平洋舰队的司令斯威夫特则声称解放军的发展只是在复制外军，缺乏创新，而科技与创新恰恰是美军的优势，所以解放军的军改永远会落后于美国。那么中国军军队是否是复制美军的经验，并向美军的模式完全的转型，中美两军的发展体制各有什么样的特色呢，美军有哪些改革经验是值得解放军学习的呢，我们来研究一下。

解说：在过去的半个多世纪，中国的军制体制大致采用前苏联军队的模式，这一次的全面改革，是否意味着解放军放弃了苏军模式向美军模式转型，海峡两岸的军事专家有不同的解读。

中美军队同异共存 均由各国国情而定

扶台兴：过去的话我们看还有很多地方像前苏联或者目前俄罗斯军队的那个模式，但是从这次这个军改的内容来看几乎跟美军快一模一样了。

吴大辉：我认为不能这样说，不能说美军先用过了这样的模式我们又走了，就是美国模式，或者叫美军模式，美军没有火箭军，美军没有军委，美军没有战略支援部队。

解说：所谓的美军模式一个重要的特征就是军令与政令分开，陆、海、空三个军种总部承担各自军种的建设和训练，参谋长联席会议和三军参谋部则负责拟定作战计划指挥作战，

宋忠平：从中国的角度来看的话为什么说我说它有借鉴，因为美国呢它早就是军令政令分开，我们现在也是军令政令分开，不再混为一谈了，这点来看的话，确实是在借鉴它的一些思路。

解说：这次军改中新成立的中央军委联合参谋部，常被拿来与美国的参谋长联席会议作比较。

宋兆文：美国参谋首长联席会它最重要它就是你看从越战以后，它参加所有的战争，都是参谋首长联席会在指挥的它指挥的很好.

扶台兴：这次军改几乎全部整个大一点的动作几乎全把美军的联席参谋首长会议的那套东西整个拷贝过来，除了一点这个军队是属于党的，一点不改以外，其他的几乎全改，改成跟美军一样。

吴大辉：原来的总参是管作战、训练、建设都归总参来管，而现在的总参那你就是职能化，你就是专业化，你就负责战争的谋划，负责军事谋划。

解说：美军模式的另一个重要特征是具备完善的联合作战指挥体制，形成诸军兵种一体化的战斗形态。

李贵发：美国它其实订立这个制度是针对它美国国情的不同，它针对它所需要的制度，当然解放军我个人认为他有很大一部分是学习美军，但是我不相信解放军是闭着眼睛去学习美军。

解说：建立符合中国国情的联合作战指挥体制正是解放军这一次大改革的重要方向和目标。

吴大辉：这一次我认为意味着从原来的这种苏联模式、指挥模式过度到了真正的具有中国特色的符合现代化战争需要的这种联合指挥作战模式。

解说：联合指挥作战模式是当今世界的潮流，包括俄罗斯、印度在内的各军事大国都在用这种体制来进行军事现代化的变革。

李贵发：俄罗斯才是真的在朝着美国的方向在发展，它这个军队发展的方向跟美国的陆军非常类似，联合作战，战区制度，它虽然还叫军区可是它实际上是战区。

解说：继承前苏联红军衣钵的俄罗斯军队自2008年8月格鲁吉亚爆发战争之后也掀起了史无前例的大变革。

宋忠平：俄罗斯的军事体制的改革也是在2010年左右开始做的，而且走到今天来看的话它确实也在学习美国的军事体制改革。

解说：经过改革，俄军从120多万人裁减到目前的100万人以下，军费没有多大增长，战斗力却大为增强。

吴大辉：我们看通过叙利亚的战争、乌克兰东部地区的战争我们能看出俄罗斯的这个军队的军地结合能力区域内核区域外的这种配合能力，不同军区之间的配合能力，常规作战和特种作战的这种结合能力，平时和战时的这种结合能力非常非常强，这是它陆军改革最成功的方面。

解说：俄军将六大军区改为四大军区，成立西部、南部、中央和东部四大联合战略司令部，形成了联合作战指挥体制。

吴大辉：它的这种改革呢就让这个指挥体制扁平了扁平化，它建立也有了战区的概念，其实就是战略方向，就是联合战略战役司令部。

解说：俄军通过改革成功转型，给解放军的改革带来了启示。

李杰：应该说美国和俄罗斯的这两个世界强国军队的这个经验，我们肯定也是在不断的借鉴参考学习过程当中。

李贵发：大陆是不是跟苏俄学的，我倒不这么认为，因为前面早有老师了，美国就是这样做的，所以苏俄它在改制的过程当中也经过很多折腾，但是我觉得他应该也是有点仿效美国的模式。

解说：美军是当今世界现代战争经验最丰富的军队，在战争思想，作战理论和技术战术等方面都远胜其他国家。

宋兆文：第二次海湾战争以后美军是持续在世界各地作战的它没有停下来，你看阿富汗、伊拉克，现在在叙利亚跟IS（伊斯兰国）作战，它一直没有停，它的三军联合作战一直在做，它从做的当中吸取很好的经验。

解说：美军在长期的作战中总结经验不断改革，摸索出一套有效的联合指挥和协同作战的模式。

宋忠平：美国在二战之后自己就经历了四次军事体制改革，这四次军事体制改革说白了都是一场一场战争的教训带来的。

李贵发：美军在这个过程当中包括沙漠风暴这个过程当中它们学到很多东西，其中一个很重要的就是军改，一个传统的军队作战模式已经不能符合现代化战争的需要了。

解说：与美军相比，目前解放军最缺乏的也许不是高新式武器装备，而是实战经验。

李杰：美军这几十年来一直在战争，它大大小小的战争不断地在进行，而且他这个大大小小的演习几乎天天都在搞，我们真正的这个参加实战或者是实战背景下的这个演练这方面是一个比较大差距和不足。

解说：对于几十年没打过实战的解放军来说，强化在实在背景下的演练是磨练和提升战斗力的主要途径。2016年夏天27国的海军举行环太平洋军事演习，中国海军派出五艘舰艇参加。

李杰：我们为什么要参加？我们也就是为了进一步提高我们自己的海上海空作战的这种能力，同时我们要借鉴学习美军或者是一些西方强国的这个海空军的这些先进的经验。

解说：中国军队的改革和建设确实借鉴了美军的经验，但并不意味着完全照搬了美军的做法。

李贵发：美军看起来它这个制度还是比较有效的制度，但是你必须要随着你的国情、军力的发展会做调整。

宋忠平：因为我们的军事战略跟美国的军事战略是不一样的，它是全球战略，所以它的战区联合作战司令部三个在国内三个在海外，我们做得到吗，我们做不到，我们现在五大战区都是在国内，东南西北中，这是我们的特色，不是在照搬美军。

解说：除了战区设置的差别解放军的军种建制跟美军也有明显的不同。

宋忠平：我们确实现在组建了一个新的军种，叫战略支援军，也叫战略支援部队，这个部队呢它确实管天军，管网军，管电磁作战部队，这也是我们一个特色，并不是跟美国的战略司令部完全一致。

解说：军委主席负责制是中国的根本军事制度，体现党对军队的绝对领导，更凸显了中美两军的重大差异。

吴大辉：我们的军队建设是党的绝对领导，这个党指挥枪，这是美军所不能比拟的，也是俄军不能比拟的。

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