杨念祖：对，没有错。

邱震海：而这个和平协议是一个悬在上面的东西，理论上说推翻就可以推翻。

杨念祖：对，他可以不执行，他不认帐，那就没有什么和平。那反而会造成双方互信的伤害。反正你换了政府以后，和平协议就不认帐了，所以应该本身要很慎重的事。

台政权更替和平协定有风险

杨念祖：如果是这样的话，可能在内部必须要先做讨论，像大陆内部也要做讨论，大家在执政党的内部来讲，我们要什么样的和平，这个和平是不是包含台湾必须要表现，不追求台独的这种倾向，包括现在的反对党，这是一个很重要的核心的内容，还是有别的东西，这个他们也必须要考虑。

像台北方面来讲，可能就是新建的执政党跟反对党，如果是国民党继续执政，他必须要跟民进党，或者支持民进党的一些民众，你必须要把这个问题摊开来谈，所以我们要跟大陆要和平共处。那和平共处要用什么方式来进行，如何保障台湾的利益？双方在什么地方可以妥协？在台湾内部要讨论好，你才能端出来跟北京去谈，否则哪一个领导人都不能代表说是台湾全民的共识，因为这个东西是大问题。你没有一个全面的共识，就像我们刚刚讲的，你换一任政府，他执政他就不认帐了，那就是反而会制造大家的。

台湾内部须先达成共识

邱震海：您的意思是说，其实在双方在谈和平协议，进入和平协议的细节之前，其实双方大陆和台湾各自应该有一个对和平协议的基本的想象。它到底应该包含哪些东西？

杨念祖：对。如果说谈细节复杂，比如说你要和平协议，你要哪一章，哪一节，包含什么东西很复杂，恐怕不是那么容易。

杨念祖：那像如果说是经济框架，你也去谈原则性的问题，如果大家认为说目前谈细节的东西太早了，而且很复杂，没办法解决，争议性很高，那是不是谈框架，一个原则性的东西，譬如各自表述，对一个和平的一个愿景跟做法的一个表达方式，大陆朝这方面走，台湾也朝这方面走，将来哪一天到了一个阶段以后，那么这个和平能够继续维持一段时间，再把双方维持和平的一些过程，它的成果，再用比较细致的一些方式表达出来。

和平协定可先从框架开始

杨念祖：比如我们刚才讲的，这个和平协议下面双方经过十年的时间，经济互动，那么人员互动，那么双方的贸易互动，在海峡的安全方面，双方已经启动了某些机制。

和平协定细节可不断充实

杨念祖：譬如说我们有共同的搜救，我们有共同的打击犯罪，我们有共同的维护海上安全的一些作为，这些其实也是维持和平的一些作为，这一部分已经累计了五年、十年的效果，它自然而然成为一个结构性的东西，那也可以端到未来，把和平协议这种框架，原则性的东西具体化，把它变为一个双方可以接受的内容。

邱震海：您这样说起来，和平协议至少这个议题要端上桌子还不是五年之内。

杨念祖：不是那么快。

邱震海：不是五年之内能够想象的事情。

和平协定非短期内可完成

杨念祖：不是想象的那么快，因为环境使然，现实的困难就存在那个地方。它不能够一步到位，而是说双方今天有这个意愿，其实北京胡六点也是表达了这个意愿，台湾马英九也表达了这个意愿说“不统、不独、不武”，双方互不否认，在这个基础上，我们已经建立一个比较低度的和平的一个状态，双方有直接的来往、互动，在这个基础上能不能维持一个长期互动的一个稳定关系，这才是我们要追求的目标。如果双方有诚意，继续加强的话，当然一步一步的这个目标就可能会实现。但你今天要从上面签订一个白纸黑字的东西，然后底下照着做，恐怕也不是那么容易。

和平协定非短期内可完成

邱震海：而且从台湾内部来说，刚才您讲到很重要的一点，他有个蓝绿，或者现任党和反对党之间的一个差异，至少理念上的差异。差很多，那么从操作程序，我们现在大家来沙盘推演，从操作程序上，是不是在台湾内部，当然现在很难，但有朝一日，三年五年以后，蓝绿首先有一个基本的共识，现在马英九说了一个超党派的两岸关系的一个叫什么委员会。