主持人：吴小莉
嘉宾：尹蔚民
2007年5月，中国山西一起非法用工的"黑砖窑事件"，不仅引起了社会民众的高度关注，而且震动中央高层。一个月后，从2004年就开始起草，收集了19万条意见，历经三审都无法通过的《劳动合同法》，终于在全国人大常委会上获得了全票通过。
2008年1月1日，《劳动合同法》正式实施。然而，这部几经修改的法律，在其颁布之后，还是在劳资各方之间引起了广泛的争议。争议的内容尤其集中在这样一些方面的内容：诸如"用人单位自用工之日起就需要与劳动者签订劳动合同"以及"用人单位与符合规定的劳动者签定无固定期限合同"等。
《劳动合同法》轩然大波
主持人：《劳动合同法》公布之后其实引起了社会很多的讨论，也出现了部分的外商的撤资甚至倒闭的这种情况，您怎么看《劳动合同法》到底对于企业来说，是不是的确会造成他们很大的负担和压力。
尹蔚民：我现在基本的看法是这样子，《劳动合同法》已经全国人大常委会通过，就应该坚定不移地贯彻执行，你刚才讲到的一些情况，后来我也专门责成他们做过一些调查，因为《劳动合同法》的原因，企业，特别是外资企业的这种撤资并不是普遍现象，比如说有一些韩资的撤离，不是因为《劳动合同法》，是多种因素，这个造成的，《劳动合同法》的实施呢，增加了企业的用工成本，这也要分析看，因为按照《劳动法》的规定，就应该企业给工人上各种保险，《劳动合同法》无非是进一步地来强化，提出了一些制裁性的措施，工人在你这工作，你当然应该依照国家法律给人家上各种各样的保险，这是你的法定义务。
统计资料显示，《劳动合同法》实施后短短两个多月时间内，劳动合同的签订率就已经超过了八成。然而，就在2008年的两会期间，全国政协委员、东莞玖龙纸业有限公司董事长张茵，一项关于"取消无固定限期合同"的提案，再度引起了劳资各方的广泛关注。
尹蔚民：《劳动合同法》当然是在几个问题上大家是非常关注的，一个是"无固定期限劳动合同"的问题，一个是"劳务派遣"的问题，可能大家主要思考的一个问题是什么呢？就是说，我们是从改革开放以后在劳动用工上面始终是一种打破铁饭碗，打破铁交椅，在向搞活的方向在发展，那么现在给他们一个感觉是什么呢？就是用工单位的这个人员，就觉得好像《劳动合同法》这块怎么死了，这个"无固定期限合同"是不是又是铁饭碗，我觉得这种争论啊，也是正常的。
2008年5月8日，《劳动合同法实施条例（草案）》在网上公布，并于5月20日前公开征求民众的意见。"草案"内容共45条，然而，有近1/3的条款集中于"用人单位可以解除无固定期限劳动合同"的相关规定。
"草案"一出，立即在网上引起了轩然大波。在接受调查的12000名网民中，有超过64%的网民认为"草案"违背了《劳动合同法》的本意。
主持人："无固定期限劳动合同"这个部分啊有了14项的例外，这个条例出来了以后，也有部分的网民或者劳动者他们会觉得说，好像又偏向了用工单位。
尹蔚民：这是大家的一种误解，《劳动合同法实施条例》，它只是贯彻《劳动合同法》的一个具体的一个实施的一个细则，它不会改变任何《劳动合同法》规定的原则，它不能与法相抵触，当时在"无固定期限合同"这个方面在《实施条例》里面规定了14种例外，也就是说14种情况下，可以不签这个"无固定期限劳动合同"，这个是在《劳动合同法》全部规定当中都有，无非是把散落在各个条文的内容集中在一起表述，所以就给大家一种错觉，以为说原来《劳动合同法》是偏向于这个工人这一块的，现在这么一集中表述呢，又偏向用人单位这一块，实际上不是这么一个概念。
尹蔚民告诉我说，从收集的意见来看，《劳动合同法实施条例（草案）》的45条内容，有超过40条都要修改。
主持人：预计什么时候能够确实的实施。
尹蔚民：是很快的我们会把征求意见的结果，整理之后，向国务院报，这个《实施条例》呢，是要经过国务院发布的，所以还需要经过国务院常务会议进行讨论。原来可能会觉得会早一点，现在因为，也是因为抗震救灾的这个工作，可能往后要稍微拖一点，但是时间不会太长。
劳动、人事部门的三度分合
1978年，刚刚实行改革开放的中国百废待兴、人才匮乏。这一年，在北京铁路局任组织干事的尹蔚民，调任中央组织部经济干部局干事，那时他25岁。