高：行政管理体制改革，作为行政管理体制改革怎么样突破，行政管理体制改革就是牵扯到利益，各级的调整，利益关系的调整，所以这个难度也比较大，但是不管怎么样，就是要把政治体制改革作为一个中心环节来，作为一个关键，政治体制改革就是说政府要转变职能。政府职能转变的目标是什么呢，就是要建设法治型政府，职能型政府，服务型政府，目标明确了，政府的基本职能就是搞服务，不是去管企业的事情。你政府管企业，我们的经验证明，越管越糟糕，所以政府是创造环境的主体，企业和老百姓是创造财富的主体，这两个主体我们过去错位了，现在必须要摆正这个主体。那么过去政府作为主体以后，把纳税人的钱收进来，去投资建自行车厂、缝纫机厂、手表厂，连卖肉的卖菜的都是国营的，这个证明不行的，政府主要在国家安全和国民经济命脉的行业当中，集中到这个上面来。

那么政府主要是为企业和老百姓创造这个环境的主体。现在就业压力那么大，那么要鼓励大家来创造财富，鼓励大家来创业，这样子才可以解决就业问题。如果大家不来创造财富，都靠政府来分配，这个也解决不了啊。所以我到处讲了，就是要鼓励全民创业，过去计划经济，企业和老百姓都是被动的，你要我干，但是现在市场经济一个重大的转变就是我要干了，就是内在的积极性能够充分发挥出来了，那么财富的源泉就可以涌流出来，他就可以富起来了嘛。老百姓富起来以后，政府税收也多了，那么政府有了这么个财力以后，可以为老百姓提供更好的公共产品和公共服务，就良性循环了，所以我们要把主体放在老百姓创业，老百姓是创造财富的主体，政府是创造环境的主体，政府就支持老百姓创业，支持老百姓就业，支持企业的发展。我们要搞社会主义市场经济体制，所以这个方向，我们在任何时候不能动摇。不能偏移。

中国市场化道路，如何取得国际认同?市场垄断，信心不足，改进的方法是什么?白金时代的经济成长是否畸形？

提问：高教授，您好，我的问题是中国经济市场化程度已经达到了市场经济的临界水平60％，但是欧美它们仍视中国为非市场经济国家，经常利用市场经济地位条款频繁对华发起反倾销调查，您认为这个主要是他们观念所造成的，还主要是因为中国的市场经济还不完善造成的？

高：两个方面都有，他们因为要反倾销总是要找出借口，说你这个市场，现在比如说要素市场，金融市场不到位，所以说你这个市场经济的程度不高，这是一个借口，那是他为了他自己本国利益需要。另外一方面，我们确实是这样的，所以有的人认为市场经济过头了，这个看法就不对了，我们现在没有要素市场，金融危机出来以后，有人说我们金融不要创新了，金融市场不要发展了，行吗？不行。人家为什么出毛病，因为人家监管不到位，人家的消费观念，就是今天用了明天的钱，人家这个无限制地发行货币，就这些问题造成的，所以不能因为他们产生问题，我们市场化就不要进展了，不是，我们现在有的，特别是要素市场还不到位，还是很大的差距了，所以我们要经过两方面的努力，现在许多国家都承认了我们的市场经济地位，但是也有一些国家还不承认我们，我们要努力，他们要为这个反倾销找借口，他们也需要改进了。

王鲁湘：下一位同学。

提问：您好，高教授，我是来自北大社会学系的学生，我想问一个问题就是，在现在我们看政府在市场经济中的角色有三种，一种是运动员，一种是裁判员，还有一个是市场规则的制定者，关于这个市场规则制定者的话，同样流传着这样一个说法，叫做中国市场的垄断很大意义上是因为权力的垄断。所以关于这个角色，我想问的问题是，政府如何去改掉？而政府不去承担这个角色以后，谁去承担？是一种行业协会或者是仅仅是市场吗？谢谢。

高：这个政府为什么要转变职能呢，因为过去政府它既是运动员又是裁判员，作为两种身份，那么现在就是要政府变成服务型的政府，政府就是为老百姓服务，为企业服务，为市场经济服务，所以政府的角色要转换，转变职能。政府要创造良好的环境，如果说政府又是运动员，又是裁判员，这个大家都很清楚，这样子怎么能比赛呢，不能比赛的，所以政府必须要超脱一点，你只能是裁判员，哪个地方公平竞争，不公平，那我要管，我要在法律制定方面，环境的创造方面，公共秩序方面创造环境，创造条件，所以一方面，政府我不该做的，市场能做的给市场，那么政府呢有些职能就行业组织在做，而现在我们往往行业组织不到位，它变成二政府，这个情况要改变，所以行业组织真正也要转变，政府一部分职能转移到行业组织，如果行业组织变成二政府，那是不行的，有些行业组织为什么人家不欢迎它，因为它主要是收钱，你要服务，行业组织也要做好服务。

提问：高教授，您好，我是北大社会系的学生，我想问您的一个问题是，一般是说消费、投资和出口是拉动经济增长的三驾马车，然后在国外的情况是，一般是出口，不是，消费做的贡献是最大的，但是在中国，消费对于经济增长做出的贡献是非常小的，请问是什么导致了中国这种经济增长的不正常，或者说是可以说是有点畸形呢？

高：就是啊，因为这个刚才我讲了，这个我们消费在GDP当中的比重是48.8％，扣除政府消费的14％，还有34.8％，那么这个在世界上比例是很低很低的，所以我们要改变这个情况，使得这个消费能够在GDP当中的比重能够增加。那么怎么增加呢，现在我们这个储蓄结构当中，企业储蓄，还有政府，政府的储蓄，居民的储蓄，主要是三部分，那么企业和政府的储蓄占的比重很大，所以将来你要使得老百姓口袋里头要鼓起来，使老百姓富起来，怎么富起来呢？中央有句话叫增加财产性的收入，农民光是靠粮食那是不容易富起来的，那么增加财产性的收入，就要使农民的资产变成资本，能够流动，流动过程中不断地增值，那不是就富起来了，那么富起来以后，他有这个能力去消费了，没有钱也消费不了。现在我们也正在采取措施，家电下乡，政府补贴等等，但是要想多种办法，多种渠道，使得老百姓富起来，增加财产性收入，然后来刺激消费，扩大消费，提高消费在GDP当中比重。

王鲁湘：中国走向市场经济并不是传统社会主义理论指导下的选择，而是在探索和解决社会主义实践中所面临的一系列重大现实问题与矛盾的过程中逐步演进的结果。经过30年来的改革开放的实践和探索，我们已经积累了一些历史经验，这些经验对于指导今后的改革仍然具有非常重要的现实意义。好了，让我们再一次感谢高尚全教授精彩的演讲。同时也感谢在座的北京大学的老师和同学，以及凤凰网的网友们。