承包制铺开以后，改革道路又出现哪些亟待解决的问题?从农村到城市，号称“厉股份”的厉以宁教授如何解读国企股份制的推进？

农业承包制以后，接着农村劳动力就富余出来，富余劳动力怎么办呢？于是利用城市的下脚料，用自己农民出工，出资，用下脚料做原料，乡镇企业开始兴起了。乡镇企业逐渐扩大，发展，结果形成了一个计划外的市场，乡镇企业的产品，这不就有销路了，这就是第二个改革了。农业承包制推行，乡镇企业的兴起，就有第三个改革，改革初期，就是在靠近香港的深圳，建立了经济特区。国内还是计划经济在统治，经济特区按市场规则运行。你看，短短几年之内，深圳的高楼一栋栋起来，深圳的速度，全世界都惊讶了。这是什么呢？这是经济特区实行的。农业承包制的推行，乡镇企业的兴起，经济特区的建立，就在平静的水面上丢下了三块石头，三块石头丢下去以后，中国经济激起了层层波浪，从此中国的经济再也不能回到过去了，再也不能平静下来了。回想这段过程，我们对改革应该有一个清楚的认识：没有十一届三中全会，哪会有今天啊？

接着下来的问题就是什么呢？那就是农村的改革已经初步做了，乡镇企业也起来了，经济特区也建立了，那国内大面积的城市中的国有企业该怎么改？关于国有企业改革，那就是改革最要紧的问题，那就是要重新构造社会主义经济的微观经济基础。微观经济基础怎么构造呢？于是就想出各种办法。比如说放权让利行不行？不行。因为放权让利，企业仍然是政府的附属物。承包制行不行？不行。因为承包，它本来是个经济合同关系，怎么是个经济合同关系？一个承包方，一个发包方，建立经济合同关系，西方国家一样有。可是在中国不一样，中国实行承包制，发包方是政府，承包方是企业，政府作为发包方，它跟企业甲乙双方，处在不平等位置上。政府一身而三重身份。它是发包方，这跟运动员打乒乓球一样，第一重身份，它是运动员。但是它有第二重身份，它兼裁判员，就是我跟你打乒乓球，你犯规由我说了算，我说你犯规就犯规，可以举黄牌给运动员警告，举红牌撤换运动员。在这种情况之下，那就是说一般的承包方，它感到了，就不行了。还不止，还有第三重身份，政府作为发包方，它还兼比赛规则的修改者，裁判员不能修改比赛规则的，可政府它可以修改比赛规则。比如打乒乓球，打一盘，21个球，这盘打到13：12，说行了，这盘以13球为准，咱们改打下一盘吧，就改打下一盘了；发球不准擦网，他发球擦网了，说现在发球可以擦网了，等你发球擦网，说现在发球不准擦网。

所有这些情况就说了，承包制是没有效果的，何况承包制不涉及一个产权问题，产权仍然是不明确的，所以最后的选择仍然是股份制。股份制，它重新构造了社会主义经济的微观经济基础，产权很清晰了，投资单位就很明确了，这样就适合于市场经济，所以30年最大的变化在这个地方。当然我们不否定承包制，但承包制是不够的。

在30年的改革之中，不仅是国有企业在改革，而且很重要一个成就，就是民营经济开始起来。过去没有民营经济，当资本主义就打掉了，甚至个体工商户都说资本主义尾巴要割掉。那改革开放以后就不同了，就陆陆续续地出台一些政策，就个体工商户开始，然后私营经济起来。当初还起个名字，叫民营经济。为什么会叫民营经济呢？民营经济，当然承认你是各种各样的成分，但是民营经济当中一个主要原因，就是说人们感到担心，就是讲私营经济，哎呀，这顶帽子，当时还害怕呢，叫民营经济吧，就好一点，但是后来就发现，民营经济不仅是包括私人，民营经济中还包括集体经济，包括一些新创办的这种集体经济，都叫民营经济。不过民营经济，它是调动了广大人民的创业的积极性，创业者的积极性被调动了。国有企业改革，把管理层的积极性调动了。承包制把农民的积极性调动了。积极性调动起来以后，我们才有今天这样的成绩了。所以民营经济到现在，已经成为国民经济的重要组成部分了。这就是我们改革30年所走过的路。