统购统销束缚粮食买卖体制改革后粮食购销走向市场化

2016年03月24日 11:38
来源：凤凰卫视

核心提示：1978年，包产到户开始在农村推行后农业生产终于实现了飞跃式的发展。然而粮食问题并未一劳永逸地就此解决。在改革开放以来的十多年间，“买粮难”和“卖粮难&r

核心提示：1978年，包产到户开始在农村推行后农业生产终于实现了飞跃式的发展。然而粮食问题并未一劳永逸地就此解决。在改革开放以来的十多年间，“买粮难”和“卖粮难”交替出现，粮食形势是一波三折。

凤凰卫视3月23日《腾飞中国》，以下为文字实录：

何亮亮：毛泽东说过“手里有粮，心里不慌”。1978年，包产到户开始在农村推行后农业生产终于实现了飞跃式的发展。然而粮食问题并未一劳永逸地就此解决。在改革开放以来的十多年间，“买粮难”和“卖粮难”交替出现，粮食形势是一波三折。

从1978年起，全国粮食产量连续两年增加2000万吨以上，然而1980年，“南涝北旱”殃及全国，仅湖北一省的粮食就因洪灾而减产310万吨。面对严重的灾情，新中国首次决定接受国际的援助。1981年，在联合国的呼吁下，20多个国家和国际组织向中国捐赠了包括粮食和食用油在内的大量物资。尽管经济波折，从1978到1984年间，粮食生产增量仍呈上升趋势。到1984年，全国粮食产量已经突破了4亿吨，然而不少地区却因为“粮仓爆满”而遇到了“卖粮难”的问题。这在新中国成立以来还是第一次。

实际上这时的“卖粮难”更多的是由于统购统销政策尚未放开，政府作为全国农产品最大的买主，一旦遇到如购粮资金不足，粮库容量不够，或者运输条件差等问题，就会使余粮积压在农民手中。在这样的情况下，政府实行了一系列的“限产压价”的措施。然而1985年，重大旱涝灾害再次殃及全国，导致粮食减产约2820万吨，减幅达到了25年来的最高值，也就是从这一年起，全国的粮食产量开始了长达六年的大徘徊。此外，从1978年起，随着农业生产率的提高，农村劳动力大规模地转移到城镇，加剧了粮食的供应不足，这使买粮又难了起来。再有，由于跨区域的粮食调度不通常，地方上的“买粮难”往往比全国平均的缺粮状况要严重得多。

从1978年到1984年的六年间，政府为了促进生产，开始重新增加对于农业的财政投入。特别是在基础设施建设方面，停滞了近十年的水利建设，再次得到重视。大了1990年，全国终于迎来了粮食大丰收。仅一年内，粮食增产就达到了3869万吨，创下了历史新高。然而粮食积压现在又一次出现，市场上的粮价再次下跌，借此契机，中央决定进一步改革粮食购销体制。1990年9月，为了保证国家手里有粮，国务院发布了《关于建立国家专项粮食储备制度的决定》为应对市场波动提供了保障。在此基础上，到1993年底，全国基本取消了统购统销制度，粮食购销开始走向了市场化。

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